【西宁市】湟源县大华镇：村财村用必须“五笔会签”

　　前不久，湟源县大华镇大华村干部带着几户村民来到镇政府，要求查询本村账目。原来，部分村民认为村级转移支付资金是一本“糊涂账”，他们想搞清楚“这笔钱到底去哪儿了”。一看镇经管站账目，村民欣慰地说：“报销一笔账目要五笔会签，既使想私吞也办不到啊。”

　　湟源县大华镇推行的“五笔会签”制度，就是在落实好“村财村用镇监管制度”的基础上，村里的所有支出必须通过村民监督委员会审议关、村民理财小组监管关、村支书村委会主任双审核关、政府负责人审核关和农村财务管理中心的审计关五个关口，在报销凭证上必须实行业务承办人签字、村监委会主任签字、村委会主任签字、村支部书记签字和镇经管站财务人员审核签字的“五笔会签”制度。

　　同时，坚持做到不准各村“两委”班子负责人直接签批报销单据；不准村“两委”班子负责人或报账员直接掌握现金；不准村“两委”班子主要负责人个人擅自决定大额度资金的使用；不准各村和个人以任何形式公款送礼。有效遏制了人情票据、关系票据和乱开支现象，提高了农村财务管理透明度，使村干部受到更为规范的制约和监督。今年以来，大华镇25个行政村减少了不规范报账业务6笔，涉及资金1.5万元；拒付不合理报账2笔，涉及资金7000元。

　　得益于“五笔会签”制度的实行，去年以来，该镇反映村级财务管理问题的信访比上年减少50%。实行“五笔会签”后，避免了村支书、村委会主任暗箱操作，减少了村干部之间的矛盾，“两委”班子互相信任，团结干事，腾出了更多的精力引导群众发展经济，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。（苏建平）