张世丰在厅水利扶贫工作领导小组会议上的讲话

张世丰在厅水利扶贫工作领导小组会议上的讲话

(2018年2月28日)

同志们：

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是深入落实省第十三次党代会精神的重要一年。1月25日，王建军省长在全省第十三届人民代表大会第一次会议上做的《政府工作报告》中，强调坚决打好三大攻坚战，为决胜全面小康强基固本。我们要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我就打好精准脱贫攻坚战，切实抓好我省水利扶贫工作讲几点意见。

一、切实做好饮水安全巩固提升工作

王建军省长在政府工作报告中要求持续实施农村饮水安全巩固提升工程。1月31日，省扶贫开发工作领导小组办公室印发了2018年脱贫退出计划，全省计划15万贫困人口脱贫，512个贫困村退出，12个贫困县摘帽。我厅结合《青海省农村牧区饮水安全巩固提升“十三五”规划》，对512个贫困村进行了再梳理、再复核，通过“工程措施+运行管理措施”全面巩固提升15万贫困人口饮水安全水平，总受益人口42.7万人。

厅扶贫开发工作领导小组各成员单位要督促指导全省八个市州扎实做好农村牧区饮水安全巩固提升工作，一要切实加强组织领导。严格落实脱贫攻坚农村牧区饮水安全保障实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。厅属各部门要高度重视，加强领导，强化责任，进一步聚焦贫困地区，特别是深度贫困地区，检查督促各市县将解决贫困地区饮水安全问题纳入党政领导脱贫攻坚的重要内容。指导各地水利部门精准掌握贫困村、贫困户饮水安全状况和需求，科学编制完善县级农村饮水安全巩固提升工程实施方案，将建设内容细化到具体乡、村、户。二要扎实做好基础工作。厅职能处室要根据省政府批复的农村牧区饮水安全巩固提升工程“十三五”规划及省委省政府制定的脱贫攻坚计划，将任务细化分解至各市州，作为下步对市州饮水安全巩固提升工作考核的重要依据。各级水利部门依据农村饮水安全评价标准，及时精准识别掌握贫困村、贫困人口饮水安全问题的真实情况，防治盲目提高或降低标准，科学合理确定饮水安全巩固提升年度目标任务。三是千方百计落实工程建设资金。中央补助资金10900万元已分解下达，省级补助资金正在沟通衔接省财政、发改等部门筹措落实。各地水利部门要积极主动向当地党委政府汇报，力争将饮水安全工程建设纳入地方政府脱贫攻坚资金重点支持范围，加强各类扶贫资金、援助资金的整合力度，争取更多政策性金融资金支持，鼓励和引导社会资本参与建设，千方百计足额落实工程建设资金，确保工程顺利实施，并如期发挥效益。四是强化工程运行管理。《青海省农村牧区饮水安全工程运行管理办法》即将印发，各地要认真贯彻落实，在加强工程建设的同时，要突出管理管护，避免因管理不到位而出现农村饮水安全不稳固、易反复等问题。要建立健全管理机构，明晰工程产权，落实管护主体，积极推广IC卡智能水表等计量设施安装，强化水费收缴工作，完善净化消毒设施配套，划定水源保护区和保护范围，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。五是严格工作考核。脱贫攻坚是一场硬仗，解决饮水安全问题是一项政治任务。各级各地要按照年度脱贫目标，建立健全农村牧区饮水安全督导检查考核机制。绝不搞数字脱贫、虚假脱贫。对不严不实、弄虚作假的地区和部门，根据有关规定严肃问责。

二、聚焦深度贫困地区脱贫攻坚

省委省政府确定玉树、果洛、黄南、海南等四州的15个县（市）为我省深度贫困县，全省129个乡镇为深度困难乡镇。省厅根据《关于全力做好全省深度贫困地区脱贫攻坚实施规划编制工作的通知》要求，编制完成了《青海省深度贫困地区脱贫攻坚水利行业三年行动计划》，主要涉及饮水安全巩固提升工程、农田水利工程建设。

各地各部门要紧密围绕“四年脱贫攻坚，一年巩固提升”目标，加大政策支持和工作力度。一是进一步细化深度贫困地区饮水安全巩固提升项目年度实施方案。督导指导深度贫困地区精准实策，精准发力，按照“实事求是，量力而行”的原则，不贪大求全，不盲目提高建设标准和规模，不随意扩大贫困人口范围，细化、实化项目实施方案，确保所需项目和资金能够落实到乡镇、落实到村到户，保障贫困村饮水安全。二是加大深度贫困地区饮水安全巩固提升项目投入。积极汇报衔接扶贫等部门，争取落实深度贫困地区三年行动计划中饮水安全巩固提升建设资金，为工程建设提供资金保障。在中央、省级补助资金分解下达中，加大对深度贫困地区的倾斜支持力度，优先安排项目资金。督促指导深度贫困地区吃透中央和省委省政府有关政策，用足用好政策，充分发挥地方政府主体责任，足额落实地方配套资金。

三、全力做好脱贫攻坚涉水工作

围绕乡村振兴战略，加强小型农田水利建设，确保年内新增16万亩高效节水灌溉面积。加强水保生态建设，着力改善贫困地区生态环境，完成水土流失综合面积200平方公里以上。着力抓好贫困地区水生态保护，逐步提高贫困地区河湖水系互补互通能力，达到河湖健康的要求。优先实施贫困地区主要支流、中小河流治理，小型病险水库除险加固，基层防汛预报预警体系等灾后水利薄弱环节项目建设，不断提高防汛抗旱减灾能力。做好重大水利工程建设，及时研究解决工作中存在的突出问题。深入落实最严格水资源管理制度，加强用水定额和用水计划管理。深化和完善河长制工作，推动河长制各项工作全面落实。加快推进农业水价综合改革，在不增加贫困群众用水负担的前提下，探索建立农业水价形成机制、用水水费精准补贴和节水奖励机制。结合“水利管理年”活动，不断完善贫困地区工程良性运行机制，逐步实现工程有人用、有人管、有钱修的规范化管理目标。

四、切实抓好定点扶贫工作

我厅负责湟中、民和、贵德3县9个扶贫村的定点帮扶工作，其中湟中县阴坡村、卜家台村于2017年脱贫摘帽，今年，民和县凉尔湾村、清泉村、山庄村，贵德县叶后浪村将脱贫摘帽。一要落实责任。厅扶贫工作领导小组各成员单位要充分发挥组织协调作用，各牵头单位要切实履行牵头职责，配合单位要主动作为，及时研究解决结对帮扶工作中的重大问题，推动定点扶贫各项措施落实。第一书记要切实履行脱贫攻坚的主体责任，加强调研帮扶力度，发挥一线驻村桥头堡的作用，为村两委和群众传达好帮扶工作的进展和成效，为厅扶贫工作领导小组提供好贫困村的切实需求和实际困难。二要强化监督。厅党组将继续加强定点扶贫工作的组织和领导，不定期进行督导检查；厅各职能部门要加强对项目、资金、人才、技术帮扶的跟踪问效，加大对定点扶贫项目建设资金使用管理的督导、稽察和监督力度，强化廉政风险防控，确保水利建设“四个安全”。三要做好帮扶。厅机关各处室、厅属各单位与9村“两委”结对共建，集中力量帮助村“两委”做好健全组织、收拢人心等固本强基工作，持续组织好处级干部“一帮一”、一般干部职工“多帮一”，做到节日要慰问、困难要帮助、生病要救助，同时，要宣传好党的惠农富民和脱贫攻坚政策。

五、切实改进工作作风

近期，省纪委、省扶贫工作领导小组相继发文，对改进扶贫工作作风做出了全面安排部署，我们要认真贯彻执行。一是政策要熟。要把中央和省委省政府关于扶贫工作的各项政策和要求弄懂吃透，熟记于心，并在工作中宣传好、贯彻好、运用好，让惠民富民强民政策深入基层，深入民心，保障农牧区人民群众早日脱贫致富。二是基础要牢。要把扶贫工作中的基础性工作做实、做细，对贫困村的基本情况和精准脱贫措施了如指掌，精准脱贫标准要逐条对照落实，支撑农牧区群众脱贫致富。三是用情要真。要把老百姓的冷暖时刻放在心上，做到懂农业、爱农村、爱农民，把群众的困难当成我们自己的困难，在工作中帮他们想办法、出主意、找出路，用真情实意帮助农牧区群众脱贫致富。四是工作要实。要把扶贫工作做得实实在在，工程建设在现行标准下，不盲目提高和降低标准，工作成效要经得起各种检查和考验，用扎实的工作推动农牧区群众脱贫致富。五是钱要管好。要把水利扶贫资金用在群众急需的项目上，严格按照规章制度管理建设资金，规规矩矩，廉洁自律，用有限的资金支持农牧区人民群众脱贫致富。同时，为保障水利扶贫工作顺利实施，厅扶贫工作领导小组成员单位在具体工作中，一要加强学习培训。厅扶贫工作领导小组办公室和相关职能部门要制定水利扶贫学习培训计划，深入学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，解读脱贫攻坚政策举措，交流学习精准扶贫、水利扶贫典型做法，帮助培训对象提高认识，着力培育懂扶贫、会扶贫、作风硬的水利扶贫干部队伍。二要改进水利扶贫工作调查研究。大兴调查研究之风，进一步提高掌握下情、服务基层的实践能力。通过深入基层、联系群众、解剖麻雀，总结推广经验，发现并解决问题，防止走过场。调研方式要深入细致、讲求实效、不走马观花、不弄虚作假。调研活动要严格遵守中央和省级有关规定，一律轻车简从。三要精简会议文件，加强水利扶贫统计信息管理。提倡少开会、开短会、讲短话、讲真话、讲实话，注重解决实际问题。从严控制发文数量，各单位主要负责同志要对制发文件严格审核把关。完善水利扶贫数据统计制度，定期报送水利扶贫信息，加强部门间数据和信息共享，加强数据分析，为宏观决策和工作指导提供支持。四要加强监督检查。各单位要按职责分工，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实，切实转变作风，提高行政效能。建立主体责任和监督责任追究制度，对水利扶贫工作作风问题严肃追究责任。

当前，全省脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥水利的基础性、先导性、保障性作用，加快补齐补强贫困地区水利短板。水利扶贫，使命光荣、任务艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、迎难而上，开拓进取、扎实工作，全力做好水利扶贫各项工作。