用通过供给侧改革推动绿色发展， 将绿色理念渗透到各环节　 绿色扮靓“十三五”

　　 ◆中国环境报记者 刘秀凤 徐卫星 钟兆盈 综合报道  

　　国务院总理李克强在今年的政府工作报告中指出，要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，“十三五”时期要实现生态环境质量总体改善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。

　　如何确保绿色发展快速有序推进？北京林业大学人文社会科学学院教授林震表示，要“抬头看路，低头拉车”，方向明确后，关键在于行动。对于政府来说，要将绿色行政的理念落实到决策、执行的各个方面，进一步推进职能转变，该放的放好，该管的管好；对于企业来说，要将绿色发展理念渗透到生产、销售的每个环节，既要金山银山，更要绿水青山；对于公众来说，要树立绿色共同体和绿色主人翁意识，践行绿色生活，参与绿色治理，加强绿色监督。

　　 绿色成为企业的必答题  

　　当前，转型升级是传统工业企业面临的紧迫任务。如何顺应绿色发展要求、提升企业自身环保水平，是企业管理层面临的现实问题。

　　全国人大代表、中石油塔里木油田分公司总经理谢文彦认为，能源企业应率先实现绿色发展。能源企业既是产能大户，也是耗能大户，生产所涉及区域既有生态敏感地区，也有生态脆弱地区。解决和处理好发展与安全环保的关系，是油田实现绿色、可持续发展，勇担中央企业政治、经济和社会责任的关键所在。

　　因此，谢文彦建议，要强化节能减排源头控制和污染物源头治理，完善全覆盖的监控体系，全方位实现能耗、水耗、用地总量和强度“双控双降”，在控总量、降强度、增效益上下功夫。

　　作为汽车行业的人大代表，江淮汽车集团董事长安进说，节能减排是他今年两会最关注的话题。“绿色是汽车行业必须回答的问题，节能环保事关生死存亡。” 据安进透露，江淮汽车的未来研发也将围绕节能减排进行，加大硬件和软件投入。环保排放要求技术能力升级，对汽车研发工作要求越来越高，研发成本也会相应提高。

　　企业是经济发展的主导力量，提升企业绿色发展水平是当务之急。可喜的是，很多企业在节能环保方面都有创新之举，自觉将绿色发展理念贯穿生产全过程。

　　全国人大代表、天能集团董事长张天任表示，要牢固树立绿色生态理念，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色发展道路。一方面要让传统产业高端化，对原有的设备、设施进行转型升级，另一方面要促进新兴产业高端化，把新兴循环经济产业尽快做强做大。

　　 创新驱动需要顶层设计  

　　对于钢铁、煤炭、纺织等传统行业来说，不仅要面临经济下行压力，还有产能过剩的挑战。要在这样的形势下实现转型发展，创新的作用尤为重要。

　　全国人大代表、江苏阳光股份有限公司董事长陈丽芬告诉记者，尽管2015年纺织行业发展艰难，但她所在的企业仍然保持利润率增长，这主要得益于创新效率的提高。“供给侧改革的主旨仍是创新，企业要主动调整结构，进行产品和技术创新，向品牌化、国际化和智能化的方向发展。”

　　近年来，我国在鼓励创新驱动方面出台了一系列扶持措施，在促进科技成果转化方面也发挥了很大作用。

　　在科协界别的小组讨论会上，全国政协委员、中国工程院院士钟志华提出，创新驱动不是一个简单的问题，也不是单纯的科技成果转化。

　　他认为，创新驱动的落实需要从顶层设计考虑，各部门在自己职能分工的基础上，进一步找准定位，履行好自己的职责。“目前，做规划的，包括科技规划的、产业规划的、配套服务的都有分工。问题在于怎样实现无缝对接，实现很好地协同，这是大家需要进一步考虑的问题。”

　　 绿色发展离不开政策支持  

　　绿色发展受到企业高度重视，在推进过程中也离不开政策扶持。

　　2015年，我国新能源车销售量达到33万辆，但与我国2400余万辆的汽车市场规模相比仍微不足道，充电不方便是影响新能源汽车推广的重要因素。

　　“除了新能源汽车企业要在技术、生产制造成本上下功夫，在新能源汽车使用方面仍需要各方努力。”安进建议，国家可以利用政策优势，加强充电桩建设，解决充电不方便的问题。

　　在推进绿色发展的过程中，政府的作用不仅是扶持引导，更重要的是营造公平的市场竞争环境。

　　全国人大代表、中石化安庆石化总经理王彪在谈到石化企业改革时表示，我国炼油产能目前呈结构性过剩局面，落后产能较多，深加工能力也有所不足。“以柴油产品为例，2月中石化大型炼厂比地炼的价格每吨高出1000多元，从目前国内炼油行业的工艺技术、管理水平看，不应该出现如此大的差异。”因此，他建议，国家有关部门应对此现象进行调查，对不同所有制企业既要在原油进口权、使用权上公平对待，也要在产品质量、安全环保、节能减排和税负上一视同仁，营造更加公平的市场环境。