西宁市人大常委会听取西宁中院关于行政审判工作情况的报告

        2011年-2016年6月，全市法院共受理一、二审行政诉讼案件1377件，审结1295件，分别占全省同类案件总数的47.7％和48.4％；共受理行政机关申请人民法院强制执行的非诉行政案件395件，审结394件。

        一是发挥行政审判职能，服务保障全市工作大局。成立调研组就重点项目拆迁工作进行专题调研，及时出台强化裁执分离、加快办案速度、强化合法性审查功能等八项司法保障措施着力化解征收拆迁纠纷，保障火车站综合改造、北山危岩体改造、中心广场北扩、南绕城高速路等一批重点项目顺利实施，2011—2016年6月，全市法院审结涉及房屋征收拆迁类案件143件。做好“创卫”“  创城”“  创模”等中心工作的司法保障，全力支持行政机关依法行政，2011—2016年6月，审理涉及城建、环保类案件235件。维护和保障全市社会大局稳定，积极探索行政诉讼协调和解机制，使一批“官民”矛盾在协调中得以化解，2011—2016年6月，全市法院协调和解撤诉结案的行政诉讼案件321件。

        二是坚持合法性审查原则，监督行政机关依法行政。坚持合法性审查，不断加大对行政权的司法监督力度，切实监督行政机关依法行政。2011—2016年6月，全市法院判决行政机关败诉案件223件，败诉率为24.34  %。做好非诉行政案件审查和执行工作，2011—2016年6月，裁定不予执行案件占行政机关申请法院强制执行案件总数的31.39  %。坚持司法与行政良性互动，加强与政府法制部门、行政执法机关、信访部门的经常性工作联系，通过召开联席会议等方式通报涉诉情况和存在的突出问题，向行政机关发出司法建议79份、发布行政审判“白皮书”2份。

        三是坚持司法为民，切实保护人民群众合法权益。完善诉讼服务工作，大力推进诉讼服务中心建设，努力为群众提供便捷高效的诉讼服务。加强涉民生行政案件审理工作，2011—2016年6月，全市法院依法审结涉及城建拆迁、土地资源、治安管理、劳动和社会保障等与民生密切相关的案件397件，占全部一审行政案件的40.22%。积极拓宽对行政相对人权益的保护范围，依法妥善审理新类型行政案件，切实加大对行政相对人公平竞争、信息公开、环境资源、社会救济等方面合法权益的保护力度。

        四是深化司法改革，完善行政审判工作机制。全面落实立案登记制改革。严格依照行政诉讼法及司法解释规定的受案范围与起诉条件受理行政案件，较好地保护了当事人的诉权，立案登记制实施以来，全市法院受理一审行政案件339件，同比上升19.79%。积极试行行政案件管辖制度改革，开展行政案件跨区划集中管辖，进一步整合行政审判资源，缓解行政审判压力，改善行政诉讼司法环境。推进行政案件审判方式改革，开展行政诉讼简易程序试点，实行繁简分流，减轻当事人诉累。建立健全阳光司法机制，依托司法公开三大平台及时公布行政案件信息，切实增强行政审判透明度，自2015年至今年6月，全市法院上网公布行政裁判文书509份，生效案件裁判文书100%实现上网公布。

        五是推动树立法治意识，优化行政审判司法环境。全市法院坚持就审理重大群体性行政诉讼案件主动向党委报告、主动征求人大意见，依靠党委、人大协调、化解矛盾。采取召开新闻发布会、开展讲座等多种形式开展行政审判司法宣传，使广大群众在更深层面认识和了解行政诉讼。主动帮助行政机关提升依法行政水平，加强与行政机关的沟通联系，五年来，全市法院行政审判庭先后为公安、房产、土地、交通等行政机关进行法治讲座60余次，促进了依法行政水平的提升。 

        六是加强队伍建设，提升行政审判司法能力。加强思想政治建设，组织全市法院行政审判人员认真学习贯彻党的全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严明政治纪律和政治规矩。加强司法作风和司法能力建设，积极开展党的群众路线教育实践活动，深入开展“三严三实”以及“两学一做”学习教育，切实改进司法作风。认真钻研法律业务，提高行政审判人员的法律素养。深入推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”、防止干预过问案件的“两个规定”等制度，始终把纪律和规矩挺在前面。

          下一步，全市法院将增强做好行政审判工作的责任感和使命感，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，认真贯彻实施新修改的行政诉讼法，妥善应对立案登记制改革带来的影响，进一步加强行政审判队伍建设，进一步推进行政审判工作机制改革，不断提升行政审判工作水平，努力为推动西宁市的经济社会发展提供有力司法服务和保障。