和谐东区：打开幸福西宁的东大门

　　幸福是什么？罗曼·罗兰说：“幸福是一种灵魂的香味。”它沁入就业就学中，发散在医食住行间，山岚雾霭般弥漫在我们的日常生活中。

　　一百个人有一百种幸福理念。但是，每一种幸福的基础都离不开自己生活的这片土地。东区，作为西宁的东大门，在“十三五”的开局之年，将全面贯彻落实中央、省委、市委关于今年经济工作的决策部署，突出重点、把握全局，把“幸福西宁”建设落实到和谐东区发展的最美实践中，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生，着力发挥区域特色优势，增强发展后劲，完善城区功能，增进社会安定团结，提升各族群众富裕文明程度。以工作实效提升群众的认同感、归属感、幸福感和获得感，提升外界的向往度、赞誉度，把“幸福西宁”建设在东区实践好，更好地把东区发展融入到“幸福西宁”的建设中。用五把金钥匙，开启“幸福西宁”的东大门——

　　在经济下行压力持续加大、发展基数显著增大的情况下，将以“地区生产总值增长10%左右，地方公共财政预算收入增长7%左右；全体居民人均可支配收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，全社会固定资产投资实现70亿元以上。”为预期目标，信心满满，勇于挑战，敢于创新，敢于拼搏。

　　【幸福钥匙：促发展】

　　抓好107项重点项目建设，实现70亿元以上的固定投资。力促二二一厂红星美凯龙、东关清真大寺周边街区改造等项目落地建设。认真做好曹家寨等重点片区改造招商引资工作，充分利用节会招商平台，加强与周边地区、友好城区等经贸合作交流和项目推介。

　　加快建设中国(西宁)国际清真产业园区，推进丝路风情街、土耳其商城等建设，促进与东川工业园区产城融合发展，提升城区特色化、差异化发展水平。依托建国路地下商业街、新千国际广场、中发源时代广场等城市综合体建设运营，培育和引进零售、娱乐、酒店、银行等服务产业类集团企业入驻，提高商贸集聚力和吸引力。

　　实施东部华盛二期、莱雲国际大厦等商贸流通项目建设，提升互助路沿线核心商业圈。推进中庄物流市场、褚家营兴盛隆市场、中惠机电城等市场建设，促进专业市场提档升级。推进国家旅游标准化城区创建，围绕市区旅游集散中心，规范旅游服务，提升接待水平。

　　协同推进民族特色餐饮、少数民族工艺、民俗文化体验等产业发展，加快海澜国际大厦等高品质酒店建设。支持互联网经济、信息产业发展，大力扶持本土电商企业，实施百德农产品电子商务公共服务平台建设，鼓励和引导重点商贸流通企业“上网触电”，发展网上销售，培育信息消费需求。

　　【幸福钥匙：美环境】

　　年内完成韵家口安置小区一期、祁连路商业安置综合体等安置项目建设，开工建设韵家口安置小区二期。加大新农村配套设施建设力度，实施路家庄、联合、曹家寨等新村建设，完成韵家口、傅家寨村新村道路硬化及林家崖、路家庄等新村环村绿化配套设施建设。建立健全保障性住房分配管理制度，积极推进“两房并轨”运行，落实公租房廉租房实物配租政策，有效改善困难群众居住条件。认真做好棚户区改造和老旧小区综合整治，规范老旧小区物业管理。

　　统筹抓好城区管理。巩固创建国家卫生城市、全国文明城市经验成果，深入开展“一城为主，多城联创”活动，提升主次大街、国省道、高铁沿线、旅游景区及周边环境卫生质量。加强“数字化”城市管理平台功能整合，综合运用数字化信息平台，全面实行“数字化”城管新模式，提高城管工作现代化水平。探索城区管理及环卫工作新模式，大力整治各类不文明行为，不断提高市民文明素质，形成市容环境卫生干净整洁，市民行为文明有序的城市生活环境。

　　实施最严格的环境保护制度，深入推进水、大气污染防治行动和污染源综合治理，强化重点生态工程建设，营造良好的生态环境。加强生态防护林体系建设，开展南北两山生态区及周边绿化。加大城区园林绿化力度，完成建国路等绿地提档升级改造及绿地灌溉系统建设任务。

　　深入开展“煤改气”、餐饮业煤(油)烟治理等污染整治工作，确保城东区空气质量优良率保持在75%以上。推进“创模”工作，加强环保治理，严格污染物总量控制，确保主要污染物减排和总量控制在指标以内。

　　【幸福钥匙：惠民生】

　　认真谋划实施为民办实事项目，切实解决一批群众期盼强烈的民生问题。

　　扩大社会保险覆盖范围，完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险工作，提高城乡居民养老保险参保率。完善社会救助体系，推进社会救助“一门受理、协同办理”、“救急难”试点工作和医疗救助“一站式”结算服务。

　　加快泰宁、周家泉、火车站社区综合服务中心及夏都花园、树林巷、康南、纺织、园山等居委会综合服务站建设，认真做好东关、互中等社区老年日间照料中心项目建设。

　　加快城东区养老服务示范基地前期工作，争取尽快落地开工建设。积极开展政府购买养老服务和老年人意外伤害保险工作，推进社区老年日间照料中心委托运营服务。力促汇东创业大厦尽快运行，探索建立线上与线下结合、园内与园外结合、孵化与投资结合的新型孵化模式，推进大众创业、万众创新。

　　切实加强城区贫困人口救助帮扶，探索建立以政府为主导、全社会参与的城区贫困救助帮扶机制，鼓励培育助贫扶困社会慈善组织，增强城区贫困人口就业指导、医疗救助、社会保障力度，切实提升城区贫困人口生活水平。

　　平抑市场物价，认真落实各项优惠措施，加大平价便民服务中心争取和建设力度，发挥平价超市、蔬菜直销车作用，保障地区物价水平基本稳定。

　　【幸福钥匙：抓改革】

　　积极推进政府购买服务模式，试点推行环卫作业、市政管护、园林绿化、法律援助等政府购买服务事项，制定区级政府购买服务项目目录。深化行政管理体制改革，全面推行区级“权力清单”和“责任清单”，向全社会公开。

　　探索创建政府融资平台，建立风险池基金，畅通中小微企业融资渠道。强化财政金融联动，以中国(西宁)国际清真产业园区建设为重点，试点推广金融资本先行投入、财政资金逐年还本付息的公益项目建设“过桥”模式。

　　全力推进不动产统一登记制度改革，加快不动产登记职责整合和机构组建，启动登记业务办理。推进城市执法体制改革，改进城市管理工作，提前开展区级城市管理职责框定，推进综合执法，创新治理方式，探索适合城东区社区体制改革后城管工作的有效模式。全面深化城市社区服务体制改革，继续推进“全国社区治理和服务创新实验区”建设，强化居民自治，完善社区服务功能。积极培育发展社会组织，全力推进“社区、社工、社会组织”三社联动。

　　【幸福钥匙：享服务】

　　继续加大教育投入力度，全力做好教育布局调整、标准化学校建设及“改薄”项目实施，加快八一路小学改扩建、十里铺小学迁建项目和韵家口小学“改薄”项目建设。充分发挥名师、学科骨干专业示范引领作用，打造优质教师团队。加大教师培训、轮岗、交流等工作力度，合理调配优质教育资源，促进义务教育均衡化发展。

　　加强医疗卫生服务体系建设，加快“两镇”卫生院实施步伐，健全社区卫生服务网络。全面贯彻落实一对夫妇可生育两个孩子的政策，提升生殖健康、妇幼保健、疾病预防等公共服务均等化水平。

　　继续推进国家创新型城市和国家公共文化服务示范区创建，深入开展“文化惠民”活动，完成“两馆”新址迁建，尽快投入使用。完善体育基础设施建设，广泛开展全民健身系列活动，不断满足群众精神需求。