关于固定资产投资统计项目入库的思考

　  固定资产投资数据，是反映投资规模、结构、效益等状况的主要指标，是国民经济核算的重要基础，是国家制定宏观经济政策的重要依据。真实准确的投资数据有利于各级党委政府准确判断经济走势、科学制定经济发展目标。由于投资统计涉及领域广、调查对象多、发展变化快，现行投资统计方法制度存在的问题日益凸显，要想服务经济发展新常态，满足经济社会发展新需要，必须与时俱进进行改革。通过2015年的试点报表填报结果和深入项目调研了解到的实际情况，投资统计改革后要准确全面反映辖区内固定资产投资情

况，需做好以下几方面工作。

　　做好基本单位名录库动态维护。基本单位名录库动态维护工作是投资项目入库工作的前提条件。统计部门维护基本单位名录库的资料是从编办、工商、民政、税务、质监等部门收集来的新增法人单位信息，但新增法人单位信息中大量存在“一个机构两个牌子”、“一户多照”、“异地经营”、“持照待营”、“皮包公司”等现象，使新增法人单位核查工作十分困难，导致基本单位名录库动态维护工作严重滞后。各乡镇统计站工作人员偏少，基本上没有人专职负责名录库动态维护工作，上级反馈了新增法人单位信息后，没有逐个核查入库。要切实做好基本单位名录库维护工作，乡镇需要增加统计站人员力量，明确人员具体负责名录库动态维护工作，做好人员和经费保障，确保在税务部门实际纳税的法入单位和有固定资产投资项目的法人单位及时进入统计单位名录库。

　　做好除“四上”企业外有5000万元以上在建项目的法人单位申请入库。“四上”企业的5000万元以上在建项目依托“四上”法人企业联网直报上报投资统计数据，除“四上”企业外有5000万元以上在建项目的法人单位入库工作进展缓慢，还没有引起乡镇和有关部门的足够重视。这些单位统计基础较差，主耍表现在：一是部分企业没有正式的财会人员，其投资额多是企业老板或某股东以流水账的形式进行记录，建设过程中未建立会计账簿。二是一部分新建企业的老板为外来客商，长期不在企业施工现场，在让新建企业填报报表时，经常找不到人，或者随便说一个数据敷衍了事，与其实际投资情况相差甚远。要做好辖区内其他有5000万以上在建项目的法人单位申请入库工作，　一是要充分发挥招商指挥部职能。从外地招商引资过来的5000万元以上项目一律要在当地注册为法人单位，各分包县领导和分包局委要督促协调其他有5000万元以上在建项目的法人单位完善相关手续，及时收集整理入库申请材料，并提供给所在乡镇。一是要进一步规范统计基础工作。财税部门要规范调查单位的会计基础工作，反映投资数据；发改部门要及时提供5000万元以上项目备案等手续；工商质监部门要督促有5000万元以上项目的法人单位办理营业执照（或组织机构代码证）；住建部门要督促在建项目业主与施工单位尽快签订施工合同；各乡镇要加大5000万元以上项目入库力度。　

　　做好计划总投资额500万元一5000万元间的项目申请入库。从目前统计部门掌握的情况看，计划总投资额在500万计划总投资额在500万元一5000万元间的项目遗漏的最多。一是因为项目入库资料要求多，乡镇统计人员嫌麻烦，不愿意及时收集项目资料及时入库。二是农业、林业、水利、交通、公路、教育、卫计、住建、建投公司等部门不好协调。乡镇统计人员向这些部门收集项目入库资料时配合程度低，不及时向乡镇统计人员提供或拒绝提供，造成项目漏统。三是500万元一5000万元间的单纯设备购置项目，建设周期较短，容易遗漏。

　　做好计划总投资额500万元一5000万元间的项目申请入库工作。一是乡镇主要领导应引起足够重视，做好辖区内所有项目的排查工作，及时收集入库材料申报入库。二是做好相关部门协调工作。帮助统计人员联系相关部门及时准备入库材料，做到投资项目应统尽统，准确反映项目投资完成情况。