宁波市国地税多点联合打造“全方位合作体系”

　　一、统筹协调，建立统一国地税合作标准

　　（一）建立一个机制。宁波市国、地税联合成立合作工作领导小组，并建立联席会议制度，每年召开2次以上联席会议，统筹推进国、地税合作工作事项，共同研究布置合作任务和阶段性合作计划，协调解决具体合作事项中遇到的重大困难和问题，建立部门分工、各司其职、上下协同的推行与落实机制，并不断创新合作形式、拓宽合作领域，做到“步伐一致、节奏不变”。

　　（二）制定一份清单。对《合作规范》及时进行梳理比对，根据5大类32项具体合作内容，划分8个应对小组，明确责任主体，细化责任分工。截止目前，全市国地税部门已有29个项目开展合作，占总数的90.6%，其中23项开展了全面合作，6项部分区、县（市）已开展。此外，共建12366、协同制定税收风险管理年度合作计划、统一税务行政处罚裁量权3项业务正在推进，预计在年底前可实现32项合作事项全覆盖。

　　（三）统一一把尺子。国地税部门搭建信息交流平台，共享双方内部涉税信息，并联合采集第三方涉税信息，提高信息的采集和使用效率，减少重复投入。国地税双方还积极开展专项检查和区域税收专项整治、重点税源企业税收抽查和轮查、共同管辖纳税人的案件检查、案件协查4个项目的合作，避免“重复检查、多头检查”，并协商制定同一程度、同一性质违法违规行为的税务行政处罚裁量标准，“执行一把尺子、处罚一个标准”，增强执法透明度。

　　二、深度融合，构建联动一体化管理网络

　　（一）共推重点企业定向管理。联合共建面向大企业的专家服务团队，今年开展大企业税收沙龙2次，就争议性、行业性、复杂性涉税政策与税收风险管理问题开展沟通搭建平台，通过国地税专家团队为大企业的重大投资、资产重组等提供个性化精准服务。联合开展“走出去”企业管理，对全市264家“走出去”企业逐户建立企业境外投资税收基础台账，为企业及时提供境外投资风险提示和全方位、多领域的政策指引服务，并通过税收国民待遇条款和税务争端相互磋商程序，帮助“走出去”企业享受公平合理的纳税待遇，维护国家税收利益189.46万元。

　　（二）齐抓税收日常管理合作。联合开展委托代征税款、非正常户认定、定额核定、企业所得税核定征收等工作，确保税款的应收尽收，加强企业日常管理。联合加强国际税务事项管理，在非居民税收管理、税收协定执行、反避税、对外支付税务管理等工作中加强协同管理，实现国地税双向备案。联合加强个体市场管理，在各个市场设立开票点，办公设备和人员资源共用，实现开票、注销、开业等征税信息实时共享，方便个体户就近办税。

　　（三）共建纳税信用“红黑名单”。国地税联合成立纳税信用评价委员会，根据企业申报纳税等情况将其分为A、B、C、D四个信用等级，共同做好纳税信用动态管理。对纳税信用好的A级中小微企业，联合银行部门建立覆盖全大市的“银税互动”机制，打通企业融资贷款“绿色通道”，截止9月底，共有250户企业获贷5.83亿人民币和2000万欧元。对有严重偷税、骗税、抗税、虚开发票等税收违法行为的21户D类企业列入税收“黑名单”，会同公安、银行等部门对“黑名单”企业及时采取限制或禁止银行投融资业务、提请出入境部门阻止出境等措施，形成失信惩戒合力。

　　三、联合推进，打造一站式税收服务体系

　　（一）联合开展税收宣传。不断强化合作宣传辅导，形成国地税“一个声音对外”和“1+1>2” 的宣传服务效果。全市各级国地税部门共同组建宣传志愿者服务队10余支，今年共开展各类联合宣传共99次；共建纳税人学堂15个，由国地税、协税护税协会组成专业讲师团，每月定期在各街道、各工业园区开展税收政策辅导会，今年共联合辅导139次，培训6.2万人次。此外，还通过共同搭建微信公众号、共同管理税企QQ群等，不断扩大宣传影响面。

　　（二）联合优化办税服务。联合开展税务登记等各类联合办税服务，实现国地税共驻政府行政服务中心和国、地税联合办理税务登记全市覆盖，并共建联合办税服务厅7个，互相进驻办税服务厅17个。今年10月8日，国地税部门还联合市场监管、质监、社保、统计等部门全面启动“五证合一、一照一码”登记制度改革，将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证合并为加载统一社会信用代码的新版营业执照，使相关证照的办理时间从原先的30天以上缩短到3-5个工作日。

　　（三）联合开展权益保护。依托行业协会、商会等第三方机构，建立国地税共同参与的纳税人维权平台，广泛开展涉税需求调查，为纳税人提供税法解析与援助，引导纳税人科学表达诉求。提速纳税服务投诉工作，确保问题不积累、矛盾不激化，纳税人税收争议得到及时调解、化解与和解，切实维护纳税人合法权益。今年以来全市共建维权平台44个，合计处理纳税服务投诉52件，办结率100%。