全省国税工作会议在西宁召开 研究部署新常态下的国税工作

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1月15日，全省国税工作会议在西宁召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议、全国税务工作会议、省委十二届七次、八次全会精神，认真总结2014年国税工作，分析经济新常态下的国税工作，安排部署2015年国税工作任务。会前，省政府郝鹏省长、程丽华副省长作出重要批示，对国税工作给予了充分肯定，提出了工作要求。省国税局党组书记、局长邓勇代表省局党组作了工作报告，强调全省国税系统广大干部职工要砥砺前行，奋发有为，全力开创新常态下青海国税现代化建设新局面。财政部驻青专员办马明专员、省财政厅张善明副厅长及省地税局相关领导应邀出席开幕大会。会议由刘文升副局长主持。省局领导高世俊、何大状、范立会、张敏、阮余农、李兴国、焦裕循和来自全省各市、州、东川工业园区、县（区、市、行委）国税局、省税务干部学校、省局机关各处室主要负责人共97名会议代表参加了会议。

会议指出：2014年，面对多重困难和挑战，全省各级国税机关在国家税务总局和省委、省政府的正确领导下，牢牢把握推进税收现代化建设这个主题，同心同德，埋头苦干，砥砺前行，积极进取，在破解难题的苦干中守住了底线，在加快发展的进程中保住了稳定，在改革创新的实践中增强了动力，较好地完成了全年工作任务。一是打好组织收入攻坚战，守住了任务底线。面对2014年组织收入工作的巨大挑战和压力，在保收入的攻坚战中，系统上下勇于担当、顽强拼搏，重视汇聚收入工作合力，不断强化堵漏增收举措，守住了收入底线。二是狠抓作风整改不放松，树立了良好形象。深入开展教育实践活动，深入开展“三清三察三审三治”和六项集中整治，以作风建设的新成效有效推动税收工作新发展。加强党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项规定精神。三是推进税收改革出实招，增强了发展后劲。“营改增”扩围试点平稳推进，税收风险防控体系初步建立，开展大企业全流程风险管理，税种管理能力明显增强。四是税收法治建设重治理，规范了税收秩序。规范执法检查行为，坚持简政放权，减轻办税负担，落实惠民税收政策，广泛开展普法宣传，2个单位被评为全国“六五”普法中期先进单位。五是优化纳税服务见真功，密切了征纳关系。深入开展便民办税春风行动，最大限度便利纳税人。全面推行纳税服务“国标”，最大限度规范服务行为。六是提升队伍素质下功夫，积聚了前行动力。高标准创建“六型”领导班子，大强度开展高层次人才培养，多维度提振干事创业“精气神”，全系统全国文明单位11个，省级文明单位56个，连续四届被授予“省级文明行业”称号。七是创新管理方式显成效，提升了工作效能。大力推行绩效管理，重视加强督查督办，管好用好预算资金。

会议强调，全省国税系统必须适应新常态，把握新要求，汇聚新动力。必须做到顺应经济发展新常态，实现税收经济的新互动；融入依法治税新常态，构建征纳共守的新秩序；认准改革攻坚新常态，探寻面向未来的新路径；把握创新驱动新常态，形成提升站位的新优势；遵循作风改进新常态，建立从严治队的新机制；重视队伍保障新常态，增添干事创业的新活力。

会议要求，做好2015年青海国税工作要全面贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、全国税务工作会议、省委十二届七次、八次全会精神，适应新常态，把握新要求，汇聚新动力，紧紧围绕实现税收现代化的工作主题，坚持改革创新，持续精准发力，以组织收入为中心，稳步落实税收改革措施，全面推进税收法治建设，切实深化税收征管改革，大力提升税收服务水平，着力建设作风优良、素质过硬、保障有力的干部队伍，不断提升站位，为青海生态文明建设、经济持续发展和社会和谐稳定作出积极贡献。

会议认为，做好今年工作，要始终保持“砥砺前行、奋发有为”的精神状态，始终按照“精准发力、提升站位”的基本要求，努力做到“两个适应”，加快推动“三个转变”，着力抓好“三个构建”。

一是逐步实现组织收入与深化税制改革部署、青海经济发展战略的相适应、相协调。牢牢把握组织收入工作主动权，加强税收分析预测，强化堵漏增收措施，努力完成收入任务。管住现有税源、新增税源、潜在税源，大力堵塞征收漏洞。严格落实税收优惠政策，使税收增长与经济增长相协调，与税源实际更加契合。

二是逐步实现队伍建设与税收现代化需要、青海社会发展水平的相适应、相协调。坚持好干部标准和“三严三实”要求，大力创建“六型”班子。大力实施培养领军人才、骨干人才、专业人才、基础人才的“四轮驱动”战略。努力形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。认真落实总局加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见。探索开展“制度+考核”的管理模式。结合总局《关于加强税务系统基层建设的若干意见》，不断实现青海国税系统干部队伍保障能力和保障水平的“双提升”。

三是加快推动税收法治税简政放权、履职尽责、公正严明的转变。推行权力清单制度，进一步规范税务行政自由裁量权。认真落实深化行政审批制度改革的安排部署，增强经济发展的内生动力。广大干部要立足自身工作职能，坚守法治底线，弘扬法治精神，让税收权力在法律和制度的框架内运行，营造公平竞争的市场环境。

四是加快推动税收征管向试行规范、风险防控、信息管税的转变。逐步建成符合青海国税征收管理实际、以专业化管理为基础的征管模式，全面推行《全国税收征管规范》，加速服务呼叫中心、风险防控中心、技术监控中心的业务垂直整合，推进一体化建设。尽快形成符合青海特色、信息化支撑下的风险管理体系。举全局之力，确保完成金税三期在我省的高质量上线运行。全面推行增值税发票系统升级版，切实加强数据规范管理。不断提升税种管理的专业化水平。全面完成“营改增”工作任务，实现增值税货物和服务领域的全覆盖。加强所得税后续管理和风险管理、汇总纳税和核定征收管理。加强非居民企业管理，认真部署开展大企业全流程税收风险管理。规范进出口工作流程，培育外贸出口新的增长点。

五是加快推动税收服务向满足需求、遵循规范、提高“两度”的转变。树立以客户为导向的税收服务理念，有针对性地提供个性化服务，不断提升服务质量。高质量、高标准打造12366纳税服务品牌。结合我省实际，制定“三证联办”、“一证三码”的落实办法并加快实施。积极实施纳税服务规范2.0版，积极开展服务与管理创新，继续开展便民办税春风行动，不断提高纳税人“两度”。

六是着力构建抓制度、重惩防、强内控的廉政防线。狠抓两个责任落实，进一步抓好反腐败体制机制和制度建设。推进惩防体系建设，加大反腐倡廉教育力度。深入开展“巩固深化拓展”主题活动，不断巩固和拓展教育实践活动成果。加快内控升级版建设，建立符合青海特色、具有内控工作监督与内控状况评价功能的内控管理信息平台。认真学习贯彻新颁布的《巡视工作条例》，进一步加大执法监察、执法检查、巡视监督、内部审计工作力度。积极参加地方政风行风社会评价活动。

七是着力构建讲文明、聚力量、树形象的文化格局。认真落实总局《全国税务系统思想政治工作办法》，抓好群众性精神文明创建活动。加强国税文化建设，提升国税系统文化品位。选树一批先进典型，构建具有鲜明特点的青海国税核心价值体系。切实加大宣传力度，加快构建大宣传工作格局，提升宣传站位，形成宣传合力。全面加强舆情管理，营造良好的税收舆论氛围。

八是着力构建明责任、严考评、善协作的落实机制。加强督促检查，逐步形成定责、督责、追责三位一体的督查落实机制。根据总局部署，全面推行绩效管理系统3.0优化版，做到组织绩效与个人绩效考评的同步推进、互为促进。加强内外协作，增强工作合力。

邓勇局长代表省局党组作工作报告

刘文升副局长主持会议

大会现场

会议分组讨论现场