西宁市公安局城中分局“商户联防”创新群防群治新途径

今年以来，青海省西宁市公安局城中分局结合辖区治安实际，经过调研和试点，探索实践出了“商户联防”治安防控新模式，有效夯实了辖区治安防范基础。2月至3月，城中区治安案件发案329起，同比下降33.7%；街面盗窃案件发案62起，同比下降25.8%；商户联防队发挥重要作用，共抓获盗窃嫌疑人11名。

问需于民，查准找实症结问题

城中区人口密集、店铺林立、巷道交叉贯通，影响民生的小案件时有发生，重点区域的社会治安防控成为“老大难”问题。

城中分局针对群众反映强烈的突出问题开展广泛的社会调研，先后组织社区民警上门走访160余名商铺经营者，发放收集调查问卷400余份，组织商户代表、综合治理委员会召开三次座谈会。经过调研，广大市场经营者和老百姓对进一步加大治安巡逻力度、提高见警率等愿望最为强烈，但与群众需求相比巡逻防控力量长期薄弱。

问计于民，探索创新工作理念

今年以来，城中分局以人民街派出所辖区商业街为试点，提出了“警铺合力、保安助力、七铺一家、共治共享”的“商户联防”示范街巡逻防控理念。具体思路是：以派出所为巡逻防控的指导力量，以辖区商户为巡逻防控的主要行动力量，实行“七户联防联保”，即每七户为一个单位，实行每周循环制，每天由其中一户出一人，负责七户商铺的治安防范工作，积极打造商铺之间相互守望、互帮互助、共防共保、共治共享的防范格局。这一思路得到了绝大部分商户的积极响应，并迅速在城中区的其他重点街道、商业区同步启动。城中区“商户联防”治安防控工作框架初步构成。

练兵于民，提升规范巡防水平

按照商户联防工作思路，城中分局注重建章立制，保证各项工作有章可循，各个岗位人员职责清晰。城中分局治安部门研究制定了“商户联防”工作制度、“七户联防联保”总体方案、突发事件应急预案等10个工作制度和方案预案，要求巡防人员切实做到三个到位：责任意识到位、盘查管事到位、防控效果到位。

为了提高商户联防人员的防控技能、自我保护常识等安全防范知识，城中分局抽调派出所、法制、治安和保安公司业务骨干，采取以会代训、实战实训、边干边训的方式，对商户联防队员进行了专业培训和业务法律指导，有效提升了联防队员的安全防范能力。

归功于民，群防群治成效显著

自从今年2月正式启动商户联防巡防模式至今，城中分局设法整合资源、科学布警、提升效能，以治安大队牵头建立了“平安城中，警企共建”微信群，将各个区域的联防队员全部拉入微信群，一方面便于管理、沟通和通信，另一方面便于警情互通、相互协作。同时把各商户负责人、商户联防队员、派出所值班电话、社区民警联系方式制成表格，发放给每个商户、张贴在每个商业区域。

2月至3月，城中区发生治安案件329起，同比下降33.7%，其中街面侵财类案件同比下降59.4%、打架斗殴案件下降73.6%；街面盗窃案件发案62起，同比下降25.8%。商户联防队发挥重要作用，共抓获盗窃犯罪嫌疑人11名，公安机关依法刑事拘留1人，行政拘留3人，教育训诫7人，破获各类案件16起。人，教育训诫7人，破获各类案件16起。