深化土地改革激发城乡活力 增强资源保障促进经济发展

张光荣会见赴青调研的严之尧，共商国土资源工作更好助推经济社会发展

  　本报讯（记者 康维海）7月22日，青海省委常委、常务副省长张光荣会见来青调研的国土资源部党组成员、国家土地专职副总督察、总规划师严之尧一行，共商加强省部联动和合作，推进国土资源工作，更好地助推青海经济社会发展。

　　张光荣首先代表省委、省政府对严之尧一行来青调研、督导、指导工作表示欢迎和感谢。他表示，青海这几年的快速发展离不开国土资源部的鼎力支持和倾斜照顾。自2008年省部合作启动实施“青藏专项”、“358地质勘查工程”以来，全面推进青海省找矿突破战略行动，投入资金近162亿元，使1:5万区域地质矿产调查覆盖率由2007年的7%提高到了42.26%  ，实现了一系列的地质找矿重大突破，新发现和提交了一大批的矿产地和开发地，为国家掌握了一批资源，也支撑了青海特色经济的发展和几个工业园区的成长，确保了我省“十二五”期间的良好发展势头。同时，国土资源部在土地方面给予实施差别化的藏区政策，有效支撑了青海的产业发展、基础设施和各项建设。土地、矿政、国土资源改革、国土工作方面都给予了大力支持，我们非常感谢。

　　张光荣说，“十三五”时期，青海全省经济社会发展总体要求是 “一三一”：即，实现“一个同步”，就是确保到2020年与全国同步全面建成小康社会；奋力建设“三区”，就是构筑国家生态安全屏障，建设生态文明先行区，建设循环经济发展先行区，建设民族团结进步先进区；打造“一个高地”，就是铸就青海精神高地，弘扬青藏高原精神。青海省具有地理上、生态上、资源上、国家稳定等方面的重要战略地位，但作为西部民族地区，省情特殊，贫困程度深，扶贫难度大，任务重。“十三五”期间，希望国土资源部一如既往、继续给予大力支持。青海国土资源部门将理清思路，准确定位，编好土地、矿产及国土资源规划，适应“十三五”的总盘子，跟进全省总规划，服务保障“十三五”的总体目标，提供好有力的资源支撑。推进节约集约用地，优化布局，腾出发展空间，强化耕地保护意识、政府责任意识，切实利用好、保护好宝贵的耕地资源，推进经济协调、健康、稳定发展。

　　严之尧感谢青海省委、省政府对国土资源工作给与的大力支持，称赞青海的重点城市周边永久基本农田划定工作走在全国前列，湟源县的农村宅基地制度改革试点工作进展快、成效好。湟源县以农村宅基地制度改革试点为契机和龙头，统筹各方诸如民政、建设、扶贫、国土资源等多部门的农村危房改造、奖励性住房建设、易地扶贫、城乡建设用地增减挂钩等助农惠农的资金和项目，集中、合力来做帮助农民建新村、盖新房、促发展这一件事，取得了很好的成效；在农村开展宅基地抵押贷款，一直在全国各地是一件很难的难事，因为一是认识不一致，二是银行的兴趣和积极性不高，湟源县在这方面也有所突破，这是对推动农村土地经济非常有用的一件事。

　　严之尧指出，农村的发展和建设是一件大事，农村需要建设的方面很多，调研中我们了解到农民的存款还是可以的，政府要紧抓我国经济越来越好、城乡保障水平越来越高、群众收入稳步增长的机遇，探索通过贴息贷款，用几年后的钱办今天的事，帮助农民盖新房，进行学校、医院、文化活动广场及各项基础设施建设，尽早来办这件迟早要办的事，通过比较少的资金撬动很大的内需，并改善农村生产生活条件，提高生产水平，拉动钢材、水泥、玻璃等物资的消费，推进企业去库存和经济转型，拉动地方经济发展。要紧抓机遇，深化改革，大胆探索助力城乡发展的新模式，用新的制度来解决制约发展的问题。

　　严之尧表示，国土资源部一如既往地大力支持青海的发展。这些年国土资源部做了很多改革，推出新增建设用地指标三年滚存，旅游用地点供等新政策，加大产业用供应，社会反响很好。我们就是希望通过调研，了解地方的需求，为地方制定更符合当地需要的政策措施，支持地方发展。国家土地督察机构将一如既往地做好服务工作，也将转变方式，从传统的管理向治理转变，大家一起共同努力把土地管好。土地用的好不好，对经济的发展影响很大。城镇化发展用地不是问题，二是解决问题的办法，发展过程中占了什么地，用的怎么样，这是很关键的。囤积、闲置和不合理使用土地，是对资源的浪费和公共资源侵占。因此就要建立一种制度，让节约集约用地的，投资强度越大的，产出效益更高的，用地越优惠；用地越粗放的，收费越高；对恶意圈占的，要惩罚性收费。发挥好政策导向、价格杠杆的作用。同时要在用地中明确各部门、业主和国土资源部门的责任，共同管好、用好土地。