基层党建让农村“活力十足”

张多钧

“村里的事情要管好，村干部首先做出表率！”“常交流，常学习，能力就上去了。”

2018年11月24日，海东市互助土族自治县村集体经济“破零”专题培训班上，来自全县19个乡镇的百余名村党支部书记，就“如何当好农村基层党组织带头人”这一课题热烈讨论着。

带着对过去的反思和对未来的期盼，农村基层党组织带头人已摩拳擦掌，“撸起袖子加油干”了。

引凤还巢，“能人”纷纷回家助发展

“大家伙儿加把劲，把年底这茬蔬菜种好，春节前大丰收就指日可待了！”立冬刚过，大雪纷飞，台子乡下台二村党支部书记戴云顾不上天气寒冷，跟村民们一起忙活在本村的大棚蔬菜种植基地里。播下的十几种蔬菜新种，收获后将通过村里的互助富农蔬菜专业合作社销往外地。

“李书记多次给我打电话，邀我来家里看看，没想到，一来我就不想走了！”提起自己的“返乡记”，戴云把多数功劳都归功给了台子乡党委副书记李建邦。

乡里的多次沟通连线，让回乡的戴云感慨于互助发展的日新月异，终于放下了手头“小有成就”的个体生意，转而借助自己的人脉信息帮扶乡村父老，如今，在他的带领下，下台二村的“蔬菜致富经”越念越响，荷兰豆、花椰菜等新品种，在他的“牵线搭桥”下给不少农户带来了收益。

助推乡村振兴，互助县大力实施“支部挖掘、乡镇联络、县级管育”的“引凤还巢”工程。

2017年村“两委”换届选举中，全县共有105名致富带头人、25名退伍军人、2名高校毕业生以及12名外出务工人员返乡担任村党支部书记。

“游子在外，总是惦记着家乡父老，总是关注着家乡的发展，创造机会让他们中的能人有奔头、想回家、能创业，就能把‘满天星’聚成一团火，带动广大群众推动乡村振兴。”互助县委常委、组织部部长逯淑君这样说道。

对口培育，村干部也成了“特长生”

“大家一定注意区分，把侧根过多苗、病苗、虫伤及机械损伤苗分拣出来。”在林川乡泥麻村的中药材种苗繁育基地，村党支部书记石顺安走在田垄间，询问着乡亲们当归起苗情况，时不时弯下腰来进行技术指导。

这位中药材种植“土专家”，两年前还是个从未接触过药材种植的“门外汉”。“县里、乡里一年不下10次针对村书记进行农村实用技术培训，几年下来，我笔记都记了满满一摞！”指着办公室桌上的一沓本子，石顺安自豪地说。

互助县针对部分基层党支部书记学历不高、知识储备不足等突出问题，在全县开展“基层党组织书记能力提升工程”，分批次、分行业开展支部书记“菜单式”定制培训，对口开班、专项训练。

目前，全县定制培训村“两委”主要负责人实现全覆盖，借助东西部扶贫协作对口帮扶等项目先后组织200余名村“两委”主要负责人赴江苏、贵州等地参加脱贫攻坚、村集体经济发展等多个方面的培训，让村党支部书记既能成为基层“领路者”，也能成为产业“带头人”。

“遇到问题别急，慢慢和老百姓讲道理，才能走进他们的心里。”刚从育苗基地出来，石顺安马不停蹄地又回到村级综合办公服务中心，耐心地给自己的“徒弟”——林川乡泥麻村党支部组织委员段文太讲起了自己的工作方法。

定员帮带，“一老带一新”是全县村干部培养储备工作“三定一评估”工作法的重要一环，通过传帮带、全程跟踪、动态管理，让村级后备干部既能成才也能尽才。

坚持“新老结合、合理搭配”，将村干部队伍培育成了一支懂农业、知农村、爱农民的乡土人才队伍。

目前，全县共有种养型能手237人、加工型能手129人、经营型能手155人，其中有48名是“80后”， 实现了“培育一人、带动一片、影响一方”的目标。

有为有位，干多干少再不一个样

“我们村大胆尝试了，乡上、县上都认可了我们的做法。接下来，我们要继续努力补短板，把我们村建设得更美、更好、更和谐！”在刚刚结束的全县“精神脱贫”暨推进移风易俗工作现场推进会上，哈拉直沟乡白崖村党支部书记殷万淞为全村捧回“全县移风易俗示范村”荣誉奖牌后激动地说。“现在村干部考核方式变了，奖惩措施严了，干多干少不一样，干好干坏也不一样。谁不图个好口碑、好待遇？我们只有真抓实干，才能赢得组织信任和群众好评。”

为了打破以往村级干部考核“一刀切”的管理方式，互助县创新推行“三个一”工作法管理农村党建“责任田”，对《互助县农村基层组织建设档案资料册》进行了细化完善，在上年度组织生活、为民服务、党务纪实、党（村、财）务公开、教育管理、主题活动6册基础上，又增加了第7册“特色品牌”，积极引导村党支部书记结合本村实际情况开展创新项目，打造“一村一品”特色党建品牌，并对优秀者进行表彰推广。

2018年，互助县全面推行专题组织生活会“6251”工作法、拓宽基层党建工作“互查互评互学”范围、常抓乡镇“全科”干部队伍创建、全面推行“三定一评估”工作法及“全职办公日”的基础上，又创新开展了“一对一”党建工作专项述职、林川乡积分制“爱心公益超市”、哈拉直沟乡“三户创评法”等一系列创新机制，不断在抓亮点、创特色、树品牌上持续用力。

规定+自选，就是要遵守政策又彰显特色，激发全县村级党组织带头人的干事创业热情！

互助县严格落实“支部建设年”活动和“方阵管理法”工作要求，全面推行各领域党支部规范化标准化分类定级，严格开展党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评，对年度方阵管理“一类村”兑现“一村一万元”的奖励，不断巩固优秀、推动一般、整顿后进。

政治待遇方面，互助县甄选政治素养高、发展能力强、党员群众公认、工作实绩突出的122名村党支部书记进入“两代表一委员”队伍，引导其为地区发展、农村事业建言献策。

经济待遇方面，互助县按照上年度人均纯收入的2.5倍（24525.7元）足额发放村党支部书记报酬，并为他们购买了人生意外伤害保险，严格落实不合格、不胜任村干部退出机制，换届以来，共有7名党组织书记被撤换调整。