让“四个扎扎实实”在青海大地落地生根——聚焦市州党代会•玉树篇

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　　从当代山看新玉树。洪玉杰 摄

　　 视点

　　新玉树绽放三江源头

　　这是处处洋溢着喜悦的五年，这是涌动着真抓实干热潮的五年，这是承载近40万玉树人民殷切期待的五年，这也是肩负继往开来历史使命的五年。

　　在党中央国务院的亲切关怀、省委省政府的正确领导和全国各族人民的无私帮助下，玉树藏族自治州干部群众众志成城、顽强拼搏，乘势而上、团结奋进，不仅夺取了从重建走向辉煌的全面胜利，而且实现了转型发展的重大跨越，生动诠释了“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的伟大玉树抗震救灾精神，一个特色鲜明的新玉树傲然屹立在三江源头。

　　高举抗震救灾伟大旗帜，连续作战，攻坚克难，努力交出玉树新生合格答卷

　　玉树灾后重建是人类抗灾史上条件最苦、困难最多、情况最复杂的重大工程，面对的困难前所未有，经受的考验前所未有，应对的挑战前所未有。历经千日鏖战，玉树全面完成了投资447.54亿元的1248个重建项目。

　　一座布局合理、功能齐全、设施完善、特色鲜明、环境优美的高原生态型商贸旅游新城如约展现，家园重建、精神重振、文化重塑、产业重构，托起了玉树新生、灾后崛起的伟大梦想。放眼新玉树，最坚固的是学校、最一流的是医院、最漂亮的是民居、最灿烂的是人们的笑脸。

　　难中前行，变中求进。“十二五”期间，玉树经济发展实现了成功转型，保持了经济发展全省靠前的高位运行态势。各项指标均超额完成预期目标，完成全社会固定资产投资575亿元，超预定目标88亿元。三次产业比重由2011年的63：15：22调整为2015年的43：39：18。以草场流转、合作化经营、企业带动为重点的生态畜牧业发展提速升温，以城乡基础设施改造为主的项目投资拉动强劲有力，宣传文化旅游呈“引擎式”发展势头。

　　越是形势复杂，越要坚定信心。站在新的历史起点上，玉树立足州情，突出同步发展，城乡面貌发生深刻变化。依托玉树“撤县建市”，开启智慧城市建设模式，初步描绘出“一主、一副、四中心、多节点”的城镇集群化发展新格局。撬动社会投资近20亿元，各县城产业园区建设全面铺开。投资24亿元，相继完成了一批旧城改造、美丽城镇、保障性住房配套等重点项目，城乡面貌焕然一新。

　　担当好维护国家生态安全屏障的“第一责任”，实现三江源生态活力有序而持久的释放

　　玉树最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。

　　保护环境资源，建设生态家园，确保“一江清水向东流”，是玉树对国家和全国人民的最大贡献和最大感恩。全州上下把“生态保护”作为立州之要，以生态文明理念引领经济社会发展，做好“绿色”这篇大文章，努力走出生态美好、经济发展、群众富裕的生态小康之路。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。“十二五”期间，玉树全域开展环境治理、有序推进“卫生城镇”创建活动。“生态文明县(市)”“生态文明乡(镇)”“生态文明村(社区)”建设，生态保护的社会潜在因素激活激发，生态文明价值理念不断巩固。投资41.3亿元的三江源生态保护与建设一期工程通过验收，二期工程有序推进，近31万人享受到了生态红利。三江源国家公园体制试点建设和可可西里世界自然遗产申报工作“聚焦”全国、全球目光。

　　要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。为认真贯彻《三江源国家公园体制试点方案》，完善园区组织机构，明晰园区和州县各职能部门的权责分工，发挥“条块结合”作用，积极构建各尽其责、协调运行的体制机制。坚持保护与收益相挂钩，通过刚性约束机制，让群众“就像经营自家生计、办自家事情一样开展管护”。并严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，建立健全生态项目实施监督管理体系，不断完善相应的责任考核评价机制，实现“自然生态”和“政治生态”互促共赢。

　　申遗不是目的，保护才是根本。在加快可可西里世界自然遗产申报进程上。玉树提高工作的定位认识，统一思想、统一行动，严格按照程序，落实好申遗工作每个环节，力争可可西里通过2017年联合国大会评审。加强对外推介，通过网络宣传网络、群众宣传群众，讲好“可可西里故事”，把可可西里的自然和人文大美展示给世界、讲述给世界，让可可西里成为生态三江源走向世界的“亮丽名片”。

　　让各族群众生活越来越好深植于玉树发展的肌体，奋力走出具有玉树特点的生态经济发展路子

　　发展是解决玉树一切问题的金钥匙，是实现与全省同步建成小康社会的关键所在。加快玉树的转型发展、跨越升级，调动全州各族人民的积极性、主动性和创造性是关键。

　　加快生态畜牧业提效升级，建设全国草地生态畜牧业实验区和青南地区生态畜牧业示范区。出台《玉树州草场流转管理办法》，指导和规范草场流转；鼓励牧民以转包、出租、互换、转让、入股等方式依法有序流转草场经营权；通过信贷担保、财政贴息等方式，加大对家庭农场、专业大户、农牧业合作社的扶持力度，力争2021年草场、牲畜、劳动力入社率达到70%以上。

　　彰显自然禀赋优势，内外兼修、软硬兼施，推动宣传文化旅游深度融合，全力打造文化旅游高地。借“三江源国家公园建设”和“可可西里申遗”的大好机遇，坚持传统与现代结合、线下与线上并重、州外与州内呼应，以山宗水源、康巴民俗、野生动植物、高原体育等独特优势，全面支撑起“三江之源、圣洁玉树”的品牌高度，让游客怀着敬仰之心、溯源之情，走进三江源、品味三江源。稳固“一核一环三带五区”发展格局，着眼中高端旅游市场，保持恒温、收拳发力。

　　积极构建“一主、一副、四中心、多节点”城镇群，强化产城融合发展，加快城乡一体化进程。坚持规划引领，强化项目带动，加大基础设施投资力度，维护持续向好的发展态势。加快重大项目落地，全力争取“铁路进玉树”项目、巴塘机场扩容改造项目，积极推进“气化三江源”工程、加快“国家电网”向乡镇村延伸，力争城乡“电气化”步伐迈上新台阶，完善“一纵两横多节点”公路网。

　　……

　　蓝图已经绘就，关键在于落实。玉树州上下要把一张好的蓝图绘到底，以实干实绩实效兑现向玉树人民群众做出的庄严承诺，让更多的发展成果惠及广大群众，增添群众更多的幸福感和获得感。