大连燃煤锅炉整治全面告捷 省政府要求拆除115台，大连拆了604台

　　◆赵冬梅 吴耀辉 任弘道

　　棒棰岛宾馆4台锅炉煤改电，从立项、报批、设计到建设、完工，两个月完成了过去一年才能完成的工作；

　　甘井子区226台小锅炉位置分散，基础设施配套不完善，用途千差万别，9个月完成了过去10年没有完成的整治任务；

　　部队锅炉不受地方监管，污染治理是个难题。大连将金州以南219家驻军单位的232台燃煤锅炉纳入整治，与全市同步推进；

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　　10月31日，大连市区843台燃煤锅炉整治攻坚战全面告捷，其中拆除了燃煤小锅炉604台，远远多于辽宁省政府下达的拆除115台任务。

　　大连市燃煤锅炉整治工作已历时十年，从今年4月开始，大连开展市区843台燃煤锅炉整治，从8月首次通报完成率仅39.7%，第二次44.8%、第三次59.0%、第四次为79.8%，第五次93.1%，到10月底的近100%，两个多月的时间锅炉整治实现了质的飞跃。

　　 　　政府主导 部门联动  

　　大连市委、市政府高度重视燃煤锅炉整治工作，将10吨及以下燃煤锅炉的拆除作为18项重点民生工程之一。大连市市长肖盛峰多次在专题环境保护工作会议上强调：“843台燃煤锅炉整治是硬指标、硬任务，必须不计代价、不折不扣按规定时间节点完成，完不成任务的要严厉问责、追责。”

　　为解决资金难题，大连市财政计划出资7亿多元用于补助市区燃煤锅炉整治。

　　燃煤锅炉整治涉及各级政府、多个部门和企业，必须举全市之力、部门联动、协同作战。大连市委、市政府落实属地责任，与13个先导区党工委、管委会，区市县党委、政府签订环保目标责任书。

　　各区市县党委、政府立即行动，将843台锅炉整治任务逐一落实到各牵头部门及街道、乡镇，分片包干、责任到人。

　　大连市还出台了《大连市市区燃煤整治公告》，明确分工，细化市建委、市经信委、市环保局等部门的责任，其中市建委负责组织、推动居民供暖锅炉整治工作；市经信委负责组织、推动工业生产锅炉整治工作；市环保局负责组织、推动社会服务业锅炉整治工作。

　　        舆论施压 倒逼整治  

　　导入公众和媒体监督，是大连市在推进锅炉整治工作中一个非常有效的手段。

　　大连市将纳入整治范围的843台燃煤锅炉的所属单位名称、所属区域及锅炉房的详细地址均在媒体进行公布，接受全社会监督。

　　8月22日，大连在全市主要媒体第一次通报了市内5区和9个涉农区县的整治进度，令各区政府压力倍增。

　　此次通报，占全市整治任务近一半的甘井子区仅完成30.1%，在市内5区排名末位，引起了甘井子区委区政府的高度重视。常务副区长立即牵头，建立了每周调度会和现场督办制度。对进展不力的街道，约谈有关负责人；对进度缓慢的企业，由副区长带队逐一走访、督办。

　　两个月时间，这位副区长几乎走遍了辖区内所有难点部位。至10月24日，随着大连伟超机械有限公司一台10吨燃煤锅炉的物理断开，甘井子区率先完成燃煤锅炉整治任务。

　　 　　难点问题 重点攻坚  

　　列入今年整治范围内的843台锅炉类型复杂、问题千差万别，个个都是难啃的硬骨头。挂图作战、多线推进、铁面督办、温情服务，各部门各单位采取了许多突破性的方式各个击破、全力推动。

　　风景秀丽的棒棰岛，每到冬季供暖期，区域内4台燃煤锅炉冒出的烟与青山碧海形成了巨大反差。然而棒棰岛远离市区，城市集中供热管网始终没有铺设过来。

　　从4月开始，大连市环保局中山分局与宾馆一起协商整治问题。经再三权衡，9月最终决定实施煤改电。

　　煤改电涉及5.7公里电缆铺设、大负荷高压电炉建设等系列难题。过去，从规划设计、申报立项、报批到工程结束，需要至少一年，但在实际工作中仅用了两个月时间即宣告完成。

　　国庆长假期间，中山分局工作人员放弃假期吃住在工地，帮助宾馆协调财政、电力、规划、城建等多个部门办理手续，克服招标、测绘、地下不明管线等系列困难，如期完成了这台锅炉的整治工作。

　　甘井子区锅炉整治数量多，涉农街道多，工业园区多；锅炉整治涉及面大，供热基础设施严重落后。锅炉整治任务408台，数量多且散，基础设施配套不完善，无法接入集中供热管网。如果改用天然气、液化气、轻质柴油，囿于场地限制，安全标准无法满足。如果改电，需要进行增容改造，时间上无法保证。采用生物质燃料，热值低达不到生产要求。

　　发现这个问题后，大连市环保局甘井子分局向大连市环保产业协会寻求技术支持，最后经过反复研究，采用清洁煤技术，一举解决了这一难题。

　　甘井子区有一对残疾夫妻，靠豆制品小作坊维持基本生活，如果强制取缔这台锅炉，就断了二人的谋生渠道。 环保分局反复研究，最后通过大连环保产业协会协调某锅炉厂给他们免费安装了一台替代锅炉。

　　 　　驻军部队与全市同步推进  

　　大连驻军单位较多，由于部队锅炉不受地方监管，污染治理和地方同步在全国都是难题。取缔燃煤小锅炉在全市铺开后，大连市把金州以南219家驻军单位的232台燃煤锅炉也纳入了整治行列，与全市燃煤锅炉整治同步推进。

　　4月初，大连市环保局与军分区政委、司令员共同研究部队燃煤锅炉拆除措施和办法。军分区领导高度重视并积极响应，向大连各驻军单位发放通知，要求各单位全力配合，并责成政治部负责推进。

　　由于军事保障需要，驻军部队对锅炉使用存在特殊要求。对此，环保部门积极协调供热单位和部队，尽一切条件满足部队需要。

　　位于黑石礁的驻军某部有两台燃煤小锅炉，整改问题迟迟无法解决。10月初，大连市政府秘书长骆东升召集各有关单位在此召开现场会，确定由市政府先行垫资解决。改造过渡期间，由市政府出资购买热水满足部队需要。