天峻制度划出“红线”、标出“雷区”

　　 天峻县以“抓三基、强三基”为切入点，促基层组织不断加强、基础工作不断夯实、干部能力不断提升，筑牢党在牧区的执政基础。

　　构筑坚固的战斗堡垒。以经济发展滞后、班子合力不强、干群关系紧张、工作推进不力、维稳作用发挥不突出的党组织为重点，坚持领导联系带动一批、整顿班子理顺一批、选派干部激活一批、全面培训提升一批的办法，持续排查整顿了9个后进党组织。采取“1+N”模式，将全县36个机关事业单位党组织与62个村社党组织结成帮扶共建对子，选派230名科级干部与540户困难牧户结对，组织435名党员干部到社区开展结对帮扶活动，构建了以城带乡、城乡一体的基层党建工作新格局。按照基层党组织“上链(产业链)入会(专业协会)下村(社)”的工作思路，把党组织延伸到了专业合作组织和特色产业链上。采取单组组建、挂靠联建、企地共建等方式，加强企业党组织建设，符合条件的5家企业全部建立了党组织。

　　夯实基层组织工作根基。每年坚持拿出79%以上自主财力用于基础建设及教育、医疗、住房、社会保障等民生投入，累计投入2.5亿元，实施了24个“党政军企共建示范村”和3个“高原美丽乡村”建设项目。按照“六有三经常”的标准，全县62个牧业村、2个社区实现了办公场所、活动场所全覆盖，村级远程教育站点达到了47个，覆盖率达76%。认真落实中央、省、州面向基层倾斜的差异化政策，按照乡科级正职600元/月、副科级500元/月、副科以下400元/月的标准落实乡镇干部待遇。严格执行基层组织工作保障措施，在保证上级配套党建经费到位的基础上，按每个党员200元/年的标准为基层党组织落实工作经费，将村级运转经费提高为35000元/年，按照960元/年的标准兑现了卸任村干部生活补助，2014年村干部平均报酬达到20525.79元/年，最高达25951.05元/年。

　　提升党员干部履职服务能力。编制完成《天峻县2014-2017年干部教育培训规划》和《天峻县干部“双语”培训制度》，整合党校、党建网站、牧区党员干部现代远程教育站点等培训资源，建立了以“三会一课”为基础，以现代化远程教育为平台，以党校教育和基地实践为主体的“思想政治+现代知识+实用技能”三位一体的教育培训体系。全面推行一线工作法，健全县级领导“1+10”联系模式，狠抓领导联点、部门包村、干部帮户、村民事务乡镇干部代办、村干部轮流坐班等制度的落实，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

　　建立完善促干部作风转变的长效机制。在抓党建责任落实方面，建立了书记负责制、“三级联述联评联考”、县委常委联乡(镇)包村(社区)、党建领导小组成员分片包点、县级领导联系重点难点、组工干部全员联点、非公企业派驻指导员、乡镇干部联村包户等制度，实现重心下移、力量下沉。在管人管事管权方面，结合教育实践活动，出台了贯彻落实中央八项规定的22条具体措施，修订完善了县委常委会学习、中心组学习、县委常委调查研究、党员干部直接联系群众等11项制度，用制度划出“红线”、标出“雷区”。