如何做好“四上”企业审核确认
07.03.2016 09:25
本文来源: 统计局
当前入库审核确认工作现状
有效材料信息不完备，审核通过率不高。一个区域内能够全部一次性有效通过审核的入库对象较少，大多数都是二次审核通过。由于申报资料审核严格，新“四上”企业入库对象缺乏入库知识，报表填报数据有部分不符合要求，一般需要退回企业进行多次修改，一些企业对修改工作表现出厌倦情绪，不能主动配合报表修改，造成有效的材料信息不完备，最终导致有效审核通过率较低。
入库缺乏工作保障，入库环节较为混乱。大多数入库工作没有完整的入库体系，对企业申报入库工作重视程度不够，缺乏“四上”企业入库工作方案与流程引导，月度审批一般都是临近入库申报系统关闭时才开始，大多数处于入库环节较为混乱的状态，不仅效率不高，还造成许多入库对象不能按时入库。
部门协调沟通能力不强，入库报表信息存在差异。尽管“四上”企业入库工作任务分解到各个相关部门，统计部门负责具体业务指导，但相关部门与统计部门的沟通协调存在不一致，相关部门没有认真研究国家统计局关于“四上”企业的入库条件，使得部分企业经营规模达到入库条件，却不能申报入库，或者报表填报的信息存在差异，最后导致审核难以一次性通过。
“四上”企业申报进度缓慢，有质量的入库对象不能按时入库。对“四上”企业的培育与后续跟进工作难以保持同步发展，月度申报不及时、不积极，一些达到“四上”标准的、质量较高的企业没有按时进行月度申报，导致月度入库工作缓慢，申报工作大批量集中在年底。
入库申报企业的材料问题较多。入库申报企业的材料或多或少都存在一些问题，主要包括材料不齐全，缺少公章，“三证”过期没有及时更新证件数据，项目备案文件有误，统计报表信息与财务报表数据逻辑内容不匹配，材料准备不全或有误，扫描件图像模糊，数据信息、公章不清晰等问题，影响有效审核质量。
报表信息填报对接内容不完善，企业的材料信息得不到事前规范。入库材料收集往往由企业直接报送，负责入库的工作人员难以实地对接报表内容填报工作，同时报送材料的工作人员对报表内容、材料审核不到位、不规范，在收集资料时遇到时间较紧或单位较多的情况下，会出现降低标准的现象，基层统计部门对材料的要求标准也随之降低，导致企业的材料信息得不到事前规范。
提高审核确认工作的措施建议
全面熟悉“四上”企业入库指标内容变化，正确指导报表信息填报。每年的“四上”企业入库指标内容都有细微的变化，需要把当前内容与以往内容进行对比，找到变化的内容，明确新的“四上”企业入库指标要求。
每月、每季度关注新“四上”企业入库内容变化，及时纠正不符合变化内容的数据信息。目前，新增“四上”单位有月度审批、季度审批及其他有亿元以上在建项目的法人单位审核确认工作，主要以月度审批为主，“四上”企业入库工作人员要时刻关注月度审批要求的变化，按照最新内容标准入库，保持申报条件标准统一，使指标前后关联、内容上下匹配、电子纸介质材料间有关联，从而可以提高“四上”企业审批通过率。
深刻理解“四上”企业入库指标内容含义，把握深层次内容，充分挖掘有利于入库对象报表填报的信息。对于一些难以理解的指标内容，工作人员除了自身理解外，还应及时咨询“四上”企业入库主管部门及其负责人，避免因指标理解错误而失去入库的机会。由于在业务培训时，内容可能与实际入库要求存在一定误差，或者培训人不是“四上”企业入库负责人讲解，都有可能造成一定的细微错误。这些都需要工作人员发现具体问题，通过实际交流来解决。
全方位指导企业填报，规范入库前各项材料信息。目前，企业入库采取“专业对接、专业负责”的方式联系入库对象，而“四上”企业入库工作人员只负责报表录入、审核环节的工作，而对报表填报、入库对象实际情况等方面不了解，基本上都是其他专业来完成，这期间的入库工作，一方面导致因其他专业不了解入库内容造成报表填报有错误，另一方面导致在时间紧迫的情况下失去入库的机会。为此，“四上”企业入库工作应采取对口专业联系、报表由入库工作人员具体指导的方式，可以避免入库对象嫌烦的现象，还可以赢取入库时间，提高入库工作的审核通过率。加强与申报入库企业的沟通交流，帮助企业正确认识统计入库工作的重要意义，耐心解答企业在申报过程中遇到的专业问题，指导企业正确填报申报资料。
提前布置好入库审批工作，争取解决问题的时间。一是要积极协调各相关主管部门，分工合作，做好“四上”企业的入库申报工作，统计部门要有专人负责解答各类企业入库申报条件、所需资料、入库流程等，负责向上级统计部门对接新内容，而相关主管部门要有专人负责与其主管的企业沟通，为申报入库提供高效优质的服务。二是提前培育“四上”企业入库对象，跟进入库对象，全面了解入库对象实际情况，与各部门协调沟通企业入库事宜，制定企业入库工作方案，借鉴兄弟单位成功经验等。三是主管部门负责准规上单位培育申报，达到申报条件后，由主管部门向当地统计局提出申报申请，统计部门负责报表等信息确认工作。
以“三证”内容为核心，以“三证”引领整个入库工作。“四上”企业入库工作内容主要以报表、“三证”、动态库三大内容构成，而报表填报内容以入库对象实际情况与“三证”相结合，入库之前需要以报表通报内容来更新动态库达到一致，最后上传证照时以“三证”内容为准，整个内容前后一致，各个环节相辅相成。如房地产入库，虽然入库条件不需要上传资质等级证书，但入库对象的营业执照经营范围另有注明“依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动”，这时，房地产企业入库就需要上传房地产开发资质证书，房地产专业审核才能通过。
完善入库业务培训，充实入库知识。在入库期间，月度审批需加强对新“四上”入库企业相关统计业务知识的培训，对“四上”企业及相关部门工作人员进行适时培训，包括入库条件、入库材料、报表填报等内容，让“四上”入库企业了解入库内容和程序，对个别有顾虑的企业，要安排统计人员做好解释工作，使企业解除后顾之忧。
准确把握审批范围，提高辨别入库对象申报范围的能力。目前“四上”企业入库审核主要有月度审核和年度审核，在实际工作中，工作人员要准确把握审批范围，遵循入库条件，提高辨别入库对象申报范围的能力，严格按照分类审核要求对应申报入库，不能将年度审核的企业放在月度审批中申报入库，或是把月度审核的企业推到年度审批中才申报。
本文来源: 统计局
07.03.2016 09:25
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