学校2013年贯彻落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作报告

08.05.2014 19:32

本文来源: 广播电视

根据省纪委印发《关于做好省属高校2013年度党风廉政建设责任制检查考核工作中的通知》要求，我校就一年来落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作进行了全面自查，下面，我代表校党委向考核组和教职工汇报主要情况，请同志们评议。 2013年，我校在省委、省政府和省纪委的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三中全会和中纪委二次全会、省纪委二次全会精神为指导，以党风廉政建设责任制为抓手，以党的群众路线教育实践活动为载体，认真贯彻落实中央八项规定、省委21条措施，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，有力地推动了学校党风廉政建设和反腐倡廉工作。一、 加强领导，明确责任 年初，学校党委认真学习省纪委二次全会精神，结合实际对2012年党风廉政建设进行了全面部署。研究印发了《2013年我校党风廉政建设和反腐工作安排意见》，确定了六个方面的重点工作，即：一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感。二是严肃党的政治纪律，坚决维护党章的权威性和严肃性。三是进一步改进作风，密切党同人民群众的血肉联系。四是全面推进惩防体系建设，强化惩治和预防腐败工作。五是落实党风廉政建设责任制，进一步形成推进党风廉政建设的强大合力。六是加强纪检监察部门自身建设，努力提升工作水平。此后，在不同的阶段，根据重点任务又提出了安排意见。如：开展了集中清理办公用房工作；清理规范“公务用车”等专项治理工作，有效防止了各类违规现象的发生。下半年以来，根据省委统一部署，集中开展了党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”方面的问题，正风肃纪，严肃纪律，强化廉洁自律。与此同时，制定了《党委委员与分管单位党风廉政建设责任书》，校党委委员与分管各部门主要负责人签订了责任书。严格履行领导干部“一岗双责”的责任，党委主要负责人对全校工作负总责，分管领导各负其责，各部门主要负责人具体抓好本单位党风廉政建设工作，推动党风廉政建设工作深入开展。通过逐级落实责任制，一级抓一级，层层抓落实，把反腐倡廉建设的主体责任落到实处。同时，学校加强纪委工作，配备专职纪委副书记、安排纪委专项办公经费，确保日常工作开展。为加强对贯彻责任制工作的考核，在学校目标责任制管理工作中，把党风廉政建设纳入总体指标体系。年初与业务工作一起部署、年底与业务工作一起考核。使各级领导干部在抓教学、科研、管理工作的同时，把两者有机地结合在一起，抓好党风廉政建设。在抓责任制落实方面，坚持做到了“四个到位”，即加强领导，组织保障到位；分解责任，主体职责到位；签订责任书，责任明确到位；严格考核，责任追究到位。按照党委对党风廉政建设的部署和党风廉政建设责任制的要求，圆满完成了年度工作目标任务，推动了学校党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，保证了学校改革发展与稳定。 二、强化教育，夯实基础 认真抓好党风廉政宣传教育，筑牢干部职工的思想道德和党纪国法两道防线，是加强党风廉政建设和有效预防腐败的前提和基础。一年来，学校紧密围绕党的群众路线教育实践活动，组织党员干部职工学习党性党风党纪知识和《廉政准则》有关规定，采取多种形式，开展全方位的廉洁从政和反腐倡廉教育。 一是创新教育机制。 校党委注意协调和整合纪检监察、组织人事、思想宣传等部门的力量，努力构建“大宣教”工作格局，形成工作合力、把握宣传导向、加大教育力度。在宣传教育方式上，注意综合运用集中教育与分散教育、重点教育与日常教育、正面教育与警示教育、传统教育与现代教育相结合的宣传教育手段，丰富教育形式、拓展教育渠道、强化了教育效果。建立并丰富了纪委网站，加强了网上学习教育。 二是突出教育重点。 学校把副处以上党员领导干部作为教育的重点对象，组织副处以上干部参加党委中心组学习，规定学习任务，明确学习要求，学习讨论会安排处以上干部作中心发言。中央、省委及中纪委、省纪委关于党风廉政建设的重要文件和领导讲话下发后，党委中心组及时组织学习传达。校领导参加了省纪委组织的厅级干部廉政教育报告会。新任领导参加了党风廉政教育培训和知识测试和任职廉政谈话。一年来，组织党委中心组集体学习21次，重点围绕中纪委、省纪委二次全会精神、党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和省委骆惠宁书记讲话等，开展了学习讨论。党的十八届三中全会召开后，及时制定印发了学习安排意见，在全校掀起了学习热潮。在年终考核工作中，党委明确规定副处以上干部述职必须述学、述廉，接受群众对其廉政情况的公开测评，在对比中寻找差距，加强自我教育。此外，根据招生、收费等工作中容易出现违纪问题的实际情况，在招生收费期间，重申有关反商业贿赂的规定和教育部、省教育厅的有关要求。在元旦、春节等重大节日前，及时组织中层以上干部学习中纪委、省纪委关于禁止收送礼金、制止奢侈浪费等方面的规定要求，进行预防教育。从而使为民务实清廉的要求落实的更加到位，遵守中央八项规定和省委21条措施的自觉性明显增强，接受群众监督，严格纪律更加自觉主动。 三是依托活动抓教育。 去年7月22日，按照中央和省委统一部署，学校启动了党的群众路线教育实践活动。校党委在全面落实规定动作的同时，结合学校自身特点，以“一树二转三增强”为活动载体，即：树形象，增强立党为公、全心全意为人民服务的宗旨意识；转观念，增强抢抓机遇、一心一意谋发展的干劲；转作风，增强敬业爱岗、真抓实干的奉献精神。通过教育实践活动三个环节的工作，将“一树二转三增强”融入其中，达到了党员干部和教师思想觉悟显著提高，工作作风和师德师风明显转变，为民务实清廉形象真正树立，工作执行力和效能不断提升的总目标。半年多来，全校组织集中学习155小时，举办了预防职务犯罪、加强改进作风建设、深刻认识党的群众路线等专题辅导报告3场；开展了廉政教育宣传月活动，组织党员干部、教师观看了《信仰》、《忠诚与背叛》、《周恩来的四个昼夜》等电影及警示教育专题片。聚焦“四风”方面的问题，发放问卷调查表150余份，召开征求意见座谈会13场次，征求意见86条，梳理归并“四风”方面的意见20条；组织召开党委领导班子专题民主生活会；制定领导班子整改方案，列入整改问题20个；制定制度建设计划，列入废改立制度24个。学校党员干部主动作为的多了，推诿扯皮的少了；钻研工作的多了，不学无术的少了；扑下身子抓落实的多了，敷衍塞责混日子的少了。反映出我校党员干部、教师的思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群和师生关系进一步密切，为民务实清廉的形象进一步树立，人才培养，服务社会的能力进一步提升。总之，我校的教育实践活动得到了广大师生的充分肯定，群众满意度测评及省委督导组综合打分为97.84分，分别位居省属高校和省委第十二督导组所督导单位第二名。 三、关口前移，注重 监督 一是坚持校务公开，强化群众监督。 多年来，学校始终坚持每年召开一次教代会，推进校务公开，强化群众监督。年初，召开了九届二次教代会，审议学校工作报告和财务预决算报告；讨论教代会提案工作落实情况的报告等。学校认真坚持“三重一大”制度，将干部任免、招生、人事管理、职称评定、财务管理、教育收费等学校重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用，以及教职工切身利益相关的重要事宜，通过召开党委会议、校长办公会集体研究决定，并印发会议纪要公示全校，自觉接受广大教职工的监督。对学校重大问题做到了民主决策、集体决策、科学决策，重要事项都做到了公开、公正、公平。 二是加大对重点部门和重点领域的监督。 校党委和纪委加大了对组织人事、财务管理、基建工程、物资采购、教材发行以及办学实体等重点部门、重点领域、重点环节的监督力度，认真执行廉政建设规定，确保权力在阳光下运行，有效预防违纪违法行为。在人事制度管理方面，严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部工作“四项监督制度”。始终坚持“重品行、重一线、重实绩、重发展”的选人用人导向；在选人用人的程序上，严格按照四项监督制度的要求，按照干部选拔任用工作的有关政策法规，确保制度落实不走样，规定执行不变通。一年来，结合发展实际，对学校内部8个部门进行调整和合并，新成立干部在线教育学院和省情与社区教育中心，进一步明确校内各部门职责，优化部门结构，强化部门职能；同时对部分处科级干部和专任教师进行了合理调配，为管理人员、专业教师提升能力和专业发展创造了更好的环境和氛围，达到了轮岗交流、调动干部和教师的工作积极性的目的。在大宗设备购置和基建维修方面，加大了对基建工程项目、图书、教材、大宗物资招标、集体采购等工作的监督。凡是基建项目、基层电大援建项目、仪器设备购置、均由学校招标工作领导小组按照招标工作程序进行，校长办公会审定，学校审计工作组负责对资金使用的审计，校纪委跟踪监督。2013年，学校安排自有资金120万元，用于改善远程教育设施和办公条件。同时争取中央财政专项资金500万元，用于新建继续教育大楼；争取省财政专项500元，用于筹建青海省远程教育公共服务平台。在工程和设备购置中，校纪委的同志参与并进行了全程监督，招标执行情况均向校长办公会专题汇报，并对财务执行情况进行专项检查。这里需要说明的是，2013年省审计厅未下达我校经济责任审计任务，学校仅接受了省财政厅的财务常规审计工作，同时根据需要开展了学校内部审计工作。另外，省委巡视组于2012年对我校开展巡视工作，按照巡视要求，2013年进行了巡视工作“回头看”，学校就巡视意见整改落实情况向省委第二巡视组进行了专题汇报，得到了巡视组的充分肯定。三是 加强政风行风建设，依托社会监督。 我校认真贯彻落实青海省教育厅《加强全省教育系统政风行风建设意见》精神，切实加强政风行风建设，着力解决群众反映的突出问题。重点开展了党的群众路线教育实践活动，不断加强党员领导干部的作风建设和教师的师德师风建设，认真解决服务意识不强，服务水平不高，工作效率低下和违反职业道德等突出问题，切实解决损害群众利益的不正之风。此外，学校严格执行上级规范收费的规定，按省发改委、物价局批准并向社会公开的收费项目和标准收费，加强收费监督，主动接受社会、考生和考生家长的监督，不允许任何部门和单位违规搭车收费。一年来，学校没有发生违规收费的问题。 四是认真贯彻执行中央八项规定和省委省政府21条措施，加强日常监督。 校党委制定了《关于进一步加强和改进工作作风的实施办法》，从开展调查研究、精简文件会议、服务师生、改进宣传报道、厉行节约、加强督查等方面提出了改进作风的具体措施，明确要求纪委、组织人事处等部门加强日常监督，同时严格执行学校问责办法，严肃责任追究。与此同时，校党委制定了《青海广播电视大学“四风”突出问题专项整治工作方案》、《关于开展严肃工作纪律专项整治工作的通知》并集中开展了专项整治工作，收到了显著成效。 在整治文山会海方面： 修订了《学校公文规范管理办法》、《学校各类会议及材料规范办法》，精简会议和文件。学校党政文件较上年同期精简了29个，精简全省性电大系统工作会议2个。 在整治“庸懒散”现象方面： 修订完善了《学校各部门工作职责和岗位职责》，明确职能、职责任务，岗位要求，提高部门工作运行质量和效能。同时，校组织人事处加大了工作时间巡查工作，严格执行考勤制度和职工外出请销假制度，有效遏制了个别部门存在“庸懒散”现象。 在整治公款吃喝、公务用车方面： 进一步严格执行《学校公务接待管理规定》和《学校公务用车管理办法》。公务用车均按规定张贴公务车标识，不存在超标配备公务用车现象。在 整治“三公经费”方面 。学校对公务接待、公务用车和因公出国（境）经费进行了全面清理，严格执行省财政下达的“三公经费”预算标准，经费使用符合财务管理规定，并在全校公示，不存在违规使用现象。2013年学校“三公经费”支出较上年同期压缩15.85万元，收到了良好效果。四、 健全制度，狠抓落实 一年来，结合党的群众路线教育实践活动，学校进一步严格执行《领导干部诫勉谈话制度》、《领导干部报告个人重大事项制度的实施办法》、《关于领导干部述职述廉的实施办法》、《关于加强学校反腐倡廉建设的实施意见》、《青海广播电视大学领导干部问责实施办法（试行）》、《关于加强考纪考风建设的实施意见》，《学校廉政风险防控工作实施办法》等制度规定。与此同时，进一步修订完善了《校党委会议事规则》、《校长办公会议事规则》、《学校各类会议管理办法》、《学校学术委员会章程》等；新建了《青海广播电视大学调研工作制度》等。这些制度主要涉及密切联系群众，规范决策、权力运行，厉行勤俭节约，整治文山会海，加强干部教师培训、绩效考核，加强校园稳定，规范运行质效，加强师德师风建设等方面，为进一步促进领导干部恪尽职守、爱岗敬业，增强内驱力、执行力，大力营造“团结干事、激情干事、踏实干事”的良好氛围提供了重要保障。此外，学校进一步修订完善了校内工作目标管理责任制考核办法和教职工考核年度考核办法，逐步建立了更加符合科学发展观要求的干部综合考核评价体系。在工作中，我校认真落实制度，并结合工作实践不断完善创新。一是认真坚持党委领导下的校长负责制，贯彻民主集中制原则，坚持党委、行政议事规则，不断加强领导班子和科学民主决策机制建设。二是新成立了教学工作委员会，修订了《学校学术委员会章程》，为更好地探索“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学制度提供了组织和制度保证。三是规范财务管理，进行专项检查。学校严格实行财务预算管理，坚持主管财务校长“一支笔”审签。四是坚持“三谈两述一报告”制度。据统计，学校党政主要领导亲自带头，领导班子成员相互之间普遍进行了2轮谈心活动。每位校级领导谈心10余人次，最多的达到17人次。主管校领导对交流轮岗以及新提任的处级干部进行了任前廉政谈话。部门年终考核时，对履行反腐倡廉建设职责情况做出了书面报告。学校处以上领导干部都进行了述职述廉并对照领导干部廉洁自律各项规定向群众讲述执行情况，报告了个人重大事项，接受全校教职工监督。一年来，通过加强组织领导、强化教育管理、狠抓制度落实、健全监督机制，使学校党风廉政建设、惩防体系建设和反腐倡廉工作取得了一定成效，同时也为学校事业发展营造了风清气正的良好环境。学校以科学发展观为统领，主动服务全省经济社会发展，积极推进广播电视大学向开放大学的战略转型，办学实力和服务社会的能力不断提升。学校坚持学历教育与非学历教育并重，突出开放教育的主体地位，协调推进职业教育和网络教育共同发展。截止2013年底，全省电大各类高等学历教育在校生达到19114人，其中，开放教育再创新高，在校生达15932人。非学历教育发展加快，年培训达23000余人次。为我省经济社会发展提供了重要的人才支撑。在肯定反腐倡廉建设取得新进展、新成绩的同时，我们也清醒地认识到，我校的工作与中央和省委的要求相比还存在一些不足：一是规章制度的落实、督查和问责尚须加强；二是反腐倡廉教育的形式还比较单一，针对性不够强，教育的实效性有待进一步增强。上述问题要在今后的工作中着力加以改进。通过一年来的工作实践，我们感到，实行党风廉政建设责任制是加强学校党的建设和反腐倡廉建设，推进各项工作上水平、上台阶的有力抓手；是践行党的群众路线，密切党群干群关系，做到为民务实清廉，实现科学发展的重要政治保证。我校将继续深入扎实地抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，不断推动电大教育事业科学发展，加速推进青海开放大学建设进程，为完成省委十二届五次全委会提出的坚定正确方向，全面深化改革，奋力打造“三区”，建设全面小康的战略任务做出新的更大贡献。

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