家庭发展是生育利益调节的根本途径
生育利益是关乎个人和家庭的私有利益，其根源还是在家庭，家庭的发展才是实现生育利益的基本保证，同时家庭的发展也是对人们的生育利益进行引导和调节的根本途径。增强家庭发展能力，促进家庭的文明幸福才是利益调节的本质所在。人口计生工作正面临转型发展的关键时期，必须正视生育利益存在的现实，尊重人民群众的利益需求，在转型发展中特别关注家庭的发展，关注人的切实利益。促进家庭发展理应成为人口计生工作转型发展的重中之重的任务。三十多年计划生育基本国策的坚持，我们较好地实现了人口数量控制的目标任务，但这不是计划生育的主要目的，计划生育的根本宗旨和终极目标是促进人的全面发展和家庭的全面进步。让人们生活的更幸福更有尊严。如果我们的家庭因计划生育而成为贫弱困难家庭，成为弱势群体，成为社会歧视和冷落的对象，这才是人口计生工作最大的失败。只有家庭的取得长足发展与进步，生育利益才能和社会经济发展利益，和资源环境生态利益协调一致，个人的生育意愿才能和社会整体意愿（国家意志）相互统一。
促进家庭发展是一项社会系统工程，也是全面建成小康社会的重要体现，家庭发展涉及到经济发展、生态建设、制度保障、公共服务和民生改善等各个方面。包括家庭经济的发展。其主要标志是智力因素成为家庭经济发展的主导力量，家庭成员就业创业能力增强；家庭文化教育的发展。主要表现是家庭成员受教育程度的提高，文化生活得到丰富和发展；家庭健康水平的提高。家庭成员能够获得经常性的针对生命全过程的健康咨询和服务；家庭生活质量的提高。家庭生活环境得到改善，社会保障得到落实，基本权利受到尊重，家庭和睦、邻里团结、社会安定、环境整洁。
人口计生工作是家庭发展的重要推动力量，增加家庭发展能力，切实实现好、维护好计生家庭的发展利益是人口计生工作面临的重大课题。推进家庭发展，要在三个层面上做好文章。
（一）宏观上重统筹。一是重视战略上的统筹。把家庭发展纳入新型城镇化、农业现代化和新农村建设的战略规划之中，将家庭发展作为区域发展战略的重要抓手，精心布局，同步推进。积极引导家庭着眼于长远利益，注重子女的教育培养，提高科学文化水平和劳动技能，增强就业创业能力。在城镇化和农业现代化进程中切实关心照顾好计生家庭的发展利益。二是重视政策上的统筹。家庭发展涉及社会经济生活的方方面面，社会经济政策的制定和落实对家庭发展有着明显的影响或导向作用，必须加强政策统筹和部门协调，建立协同运行、协力推进的工作机制，从社会经济政策措施的各个方面体现对计生家庭的关怀和照顾，促进计生家庭生产发展生活富裕。三是重视制度上的统筹。促进家庭发展是一项长期而艰巨的任务，需要强有力的制度保障。要建立健全促进家庭发展的目标体系、考核办法和奖惩制度，不断完善投入保障机制，逐步形成较为完备的统筹发展的制度体系和长效机制。
（二）中观上重导向。一是文化观念的导向。高度重视文化引领的作用，加强人口文化建设，塑造新型文化观念，用优秀的人口文化引领群众的价值取向和精神追求，让科学文明进步的婚育观念成为社会风尚和时代潮流。要尊重群众的首创精神，深入基层、深入民间，发掘、整理和升华人民群众创造的崭新的人口文化成果，形成具有浓郁地方特色和时代特征的人口文化观念和人口文化形态，打造人口文化精品。二是物质利益的导向。进一步加强人口和计划生育利益导向机制建设，制定和落实有利于计划生育家庭发展的政策措施，逐步扩展计划生育利益导向的覆盖面和影响力，真正让人民群众在实行计划生育的过程中得到实惠。地方经济的发展离不开群众实行计划生育的贡献，各级政府在关注民生、改善民生的过程中应该首先考虑计划生育家庭的实际困难，优先保障计划生育家庭的发展利益。
（三）微观上重服务。维护家庭的发展利益，增强家庭发展能力，促进家庭文明幸福是人口计生工作的根本宗旨所要求的。人口计生工作的转型发展必须以对家庭的关怀与服务为基础，全面提升对家庭的服务能力和服务水平。面向家庭的个性化需求，健全服务体系，拓展服务职能，完善服务措施。一是实施好对家庭的生育关怀与服务。为家庭提供生育节育的咨询、指导服务，帮助家庭落实生育规划，做到科学生育、文明生育、健康生育。二是实现好维护好计划生育家庭的发展利益和合法权益。加大对计划生育家庭的扶持照顾力度，落实各项惠民政策和计划生育家庭的奖励政策，完善计划生育家庭的社会保障制度，推进计划生育基本服务均等化，深化以优生优育、生殖健康、家庭保健为主要内容的计划生育优质服务，切实提高家庭的发展能力、促进宾庭的文明幸福。三是重视特殊家庭和边缘人群的关怀与服务。为“失独”家庭、空巢老人家庭、失智老人家庭、留守儿童家庭、病残儿童家庭、独女户家庭、贫困母亲家庭以及城镇离下岗和退休职工、无业居民、流动人口等困难群体的生产生活及身心健康提供必要的帮助。家庭关怀与服务是今后人口计生工作基本任务，需要不断拓展途径、创新方法、丰富载体、深入发展。
