众创热潮来袭 就业创业风景正好——“十二五”青海就业工作综述

　　“十二五”时期，无疑是青海就业创业形势最披靡、最不平凡的5年。

　　这是一个变革的大时代。面对挑战与机遇并存、压力与动力互生的新常态，省人力资源社会保障厅始终将做好就业工作摆在首要位置，生动谱写着新时代民生情怀，为民众交出一份满意答卷。

　　这5年，城镇新增就业29万人，转移农牧区劳动力563万人次，培训城乡劳动力42万人次，向23718名各类创业人员发放小额担保贷款22.37亿元，就业质量、结构和格局发生重大变化，更多人通过就业创业实现了生活的改善，分享到经济发展的成果。

　　在经济总量小、财政实力弱、就业背景严峻的形势下，5载春秋，青海就业创业工作交出一份份漂亮的“成绩单”，就业创业人数节节拔高，越来越多的城乡劳动者实现了更高质量的就业，越来越多的创业实体崛地而起，开启了新生活的大门。

　　关爱民生须固本。5年间，全省城镇从业人员比“十一五”期末增加34.8万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。这是省委、省政府“小财政办大民生”的最直观见证，更是五百多万青海儿女奔向小康时代的“给力”足音。

　　“金秋采棉”、“采摘枸杞”、“就业援助月”、“春风行动”、“拉面经济”、“青海省首届创新创业大赛暨创业成果展”……从遥不可及的创业梦到年收入几十万，从守着荒地一贫如洗到带领上百名乡亲劳务输出成为劳务经纪人，从资不抵债的濒危企业到申请创业贴息贷款后日进斗金，“十二五”收官，数以万计的民生期望照进现实。

　　“成功除了自身努力，更多的是源于省政府帮扶及好政策的享受。作为一名创业成功的青年人，在国家‘大众创业、万众创新’的号召下，我有责任、有义务去帮助更多的人实现创业！”80后创业者王涛，在政策驱动下，历经8年时光，从一名怀揣梦想的懵懂青年，华丽变身为拥有市值千万的企业董事长。

　　大学毕业后，王涛走上了创业道路，一走就是8年时间，先后创办多家企业，经历成功，也曾饱尝失败。

　　从初创业时怀揣着几千元四处奔波，到今天成立公司市值千万，2015年，王涛的创业团队被青海共青团省委评为“青海高原文明号”荣誉称号。“几年来，我深刻的感受并享受着青海积极鼓励青年创业的政策阳光，如今，创业环境越来越好，我要做的除了完成创业梦想，还有回馈社会。”

　　2015年，王涛再次实缴资本千万，利用国内外个人创业平台资源，成立了青海沃尔特创业投资有限公司，旨在帮助更多的青年人解决创业路上的“资金难、推广难、项目难、成本高”等创业问题及创业孵化器运行管理。

　　王涛仅是青海大地众多创业受益者的缩影。

　　“十二五”期间，围绕经济发展新常态，省人力资源社会保障厅将就业政策与财政、金融、产业等政策相协调，实现经济增速趋缓下的就业规模进一步扩大，经济结构调整中劳动力的平稳转移，鼓励劳动者自主创业，引导劳动力有序流动，鼓励就地就近就业，扶持返乡创业。及时制定出台了《青海省关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、下发《关于青海就业(农民工)工作联席会议变更为青海省就业(农民工)工作领导小组的通知》、印发《关于印发进一步做好新形势下就业创业工作实施意见重点任务分工方案的通知》。会同省财政厅制定下发了《关于印发〈青海省省级创业促进就业扶持资金管理办法〉的通知》，明确了省级创业促进就业扶持资金管理使用范围和标准。会同省财政厅、中国人民银行西宁中心支行制定下发了《关于印发〈青海省创业贷款担保基金管理办法〉的通知》，进一步规范创业贷款担保基金管理，促进解决各类群体创业融资难等问题等等，为积极推进青海就业创业工作捧上了温润沃土。

　　这一系列措施立足当下，着眼未来。与此同时，以创业带动就业工作也为“十二五”期间青海经济社会持续发展积极献力。5年间，我省继续推进创业型城市创建工作，各市州创业孵化基地建设如火如荼，累计建成创业孵化基地24家，入驻孵化企业1550户。

　　同时，设立省级创业促就业扶持资金，加大创业政策补贴力度，支持创业园、创业基地、创业孵化器提升服务能力，扩充创业贷款担保资金。鼓励省外各类人才在青创业。支持农民工、大中专生和退役士兵等人员返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农村经营主体。

　　高校毕业生为主的青年就业，关乎民族发展和国家未来。5年来，我省统筹推进高校毕业生等重点群体就业工作，继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。畅通就业渠道，结合产业转型升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位。高校毕业就业促进计划、创业引领计划、就业专项培训工程、就业援助计划、就业创业服务定制等计划的实施落地，为青海的青年一代尽快融入社会搭建了桥梁。

　　5年间，农村富余劳动力转移政策让青海563万人次脱贫致富，找到“饭碗”。省人力资源社会保障厅负责人介绍，“十二五”期间，我省促进农村富余劳动力转移就业，结合新型城镇化建设和户籍制度改革，支持农牧区劳动力就地就近向二三产业转移就业。加强省际和地区间劳务合作，积极推进跨区域转移就业，提高转移就业的组织化程度。扶持劳务品牌发展，巩固提升“海东拉面”、“枸杞采摘”、“热贡艺术”等品牌成果，培育打造一批新的劳务品牌，加大扶持奖励力度。

　　一个圆满的句号，往往预示着一个美好的开始。我们有理由相信，下一个5年，青海就业创业路更稳、更宽、更好。（张蕴）