青海省国税局多措并举激活“第一资源” 助推税收事业科学发展

人才是税收事业发展的第一资源。近年来，青海省国税局紧紧围绕税收现代化建设，深入实施人才强税战略，从2013年开始利用三年时间开展“人才建设年”活动，人才工作和人才队伍建设成效显著，为税收事业发展提供了强有力的组织保证和智力支持。

一、树立“新观念”，立足长远“谋”人才。牢固树立人才优先发展理念，坚持用战略思维、开放视野、发展观点谋划人才工作的发展方向、思路和举措。作为人才工作的先行之举和基础性工程，结合实际，制定《中长期人才队伍建设规划（2011-2020年）》，全省9个市（州）国税局结合实际，都制定了人才队伍建设规划，省局侧重培养领导型、专家型和复合型人才，州局侧重培养实用型、业务型和专业型人才，明确了人才队伍建设的近、远期目标、主要任务和措施要求，加强对人才工作的宏观指导和统筹协调，努力做到人才工作思维与国税工作思路合拍、人才工作内容与国税业务需求贴近、人才工作方向与人才强税战略趋同。

二、严把“入口关”，海纳百川“聚”人才。根据形势发展和干部实际状况，加强对各类人才需求的预测和规划，完善人才引进机制，拓宽引才视野，提高引智质量。一是择优录用人员。坚持“凡进必考”，完善公务员考录制度，严格准入条件和资格。根据税收工作对人才的需求，重点引进税收、财会、法律、计算机等方面的人员，注意年龄、学历、专业的合理搭配。三年来，面向全国招录了260多名大学生充实到基层，既为税收事业发展补充了新鲜血液，又优化了干部队伍结构。二是公开遴选人才。采取“考试+考察”方式，坚持从人才库中遴选人才。公开遴选成为州局、省局机关进人的主渠道，遴选干部占到进入省局机关科级以下干部总数的82%。公开遴选产生了“鲶鱼效应”，激发了机关干部的内在动力。三是柔性引进人才。建立紧缺人才引进“绿色通道”，实现“借智借脑”。实施“请进来”战略，省局连续10年从清华大学、北京大学、国防大学、国家税务总局党校等院校共聘请30多名较为知名的专家、学者为处级干部授课；稳步推行“走出去”战略，省局连续3年在浦东、延安和井冈山干部学院举办处级干部培训班，同时积极争取国家税务总局“智力援西”项目12期，加大对口帮教力度，既开阔了视野，又破解了人才瓶颈。

三、打好“组合拳”，齐抓共管“育”人才。坚持以开发培养现有人才为主线，制定《培训人才规划（2013-2020年）》，推行集中培训、个人自学和实践锻炼三位一体的培养模式，统筹抓好各类人才队伍建设，既突出总量增长，更突出能力提升。全系统大学本科以上学历人员占58 %，有500多名干部考取了注册会计师、注册税务师、律师、中级经济师、会计师等资格。一是分级分类抓培养。实施“素质工程”，树立大教育、大培训的观念，坚持分级分类开展培训，省局连续10年每年举办处级干部全员培训班，近三年选派119处级干部参加国家税务总局、省委组织的培训。各地结合实际，加大教育培训力度，量身定制培训内容，分级分类培养，有力地促进了人员素质和工作质量的提升。二是岗位练兵抓培养。健全和落实学习制度，积极推进学习型组织建设，倡导在岗学习，自学自练；在全系统开展岗位大练兵活动，做到全员全覆盖；开展岗位能手竞赛活动，树立表彰了岗位能手；积极搭建网校，突破学习的时空限制，实现了全系统干部学习自主化。三是扭住重点抓培养。坚持把工作的“重点”反映到人才培养的“重点”，逐步建立涵盖所有业务门类的省、州两级专业人才库。采取“申报推荐+考试考核”的选拔方式，24人入选国家税务总局人才库，355人入选省局级13类人才库，863人入选州级局人才库。将入库人员确定为重点培养对象，建立人才培养档案，定期跟踪、督导推动。四是注重实践抓培养。健全和落实干部交流、挂职、对口帮扶等制度，有针对性地组织开展培养性交流，择优选派业务骨干到上级机关学习锻炼，有计划地安排人才到艰苦边远地区、情况复杂矛盾多的地方经受锻炼和考验。近三年，交流调整处级干部占处级领导干部总数的25%，市（州）国税局交流调整科级干部240多人。省局、州局级机关大力推行AB岗制度，县级局稳步推进ABC岗制度，积极培养一专多能人才。

四、练就“识才眼”，不拘一格“用”人才。积极深化人事制度改革，坚持好干部标准，以伯乐的求才之心、识才之慧，为人才脱颖而出创造条件，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。一是优化人力资源配置。根据人才的专业和特长，合理安排岗位。对于经过高层次专项培训或取得较高学历、职称的人才，及时安排到相关工作岗位担当重任。积极推行双向选择等制度，变“伯乐相马”为“赛场选马”，激发了人才源动力。二是完善人才选任机制。坚持竞争性选拔干部的改革方向，为优秀人才成长提供“快车道”，注意给德才兼备的人压担子，给实绩突出的人搭台子，给群众公认的人铺路子，形成了正确的用人导向。建立健全专业人才与领导人才的对接通道，重视和加大优秀年轻人才的选拔力度，优化了领导班子结构。三是注重发挥人才效用。树立培养重在使用、使用就是培养的理念，积极搭建工作平台，引导各类人才充分施展才能，确保了纳税服务、税收征管、信息管税、税务稽查等工作顺利开展，为筹集财政收入和服务青海经济社会发展提供了有力支撑。

五、建立“活机制”，创新举措“励”人才。坚持以制度建设为根本，创新机制、完善举措，积极营造栓心留才的良好环境，为税收事业发展注入了强大动力。一是注重实施精神激励。坚持以人为本，对人才思想上多引领，政治上多关心，生活上多关怀，感情上多关爱。完善干部谈心谈话制度，定期与人才谈心谈话，加强人文关怀和心理疏导。坚持干部体检制度，每2年组织干部体检一次。落实干部休假制度，保证每人每年能有一段集中的休息和调整的时间。积极开展评选先进活动，大力宣传人才的先进事迹，评选表彰青海国税“爱岗敬业”模范2人，荣获第八届“全国人民满意的公务员”称号1人。二是建立职级激励机制。把人才工作与干部选拔任用工作有效衔接，对于表现优秀、成绩突出的人才，参加竞争上岗或晋职晋级时，同等条件下优先提拔使用，形成了鲜明的用人导向。三是建立人才奖励制度。对表现突出、在学习和工作中取得显著成绩或者有突出贡献的人才，给予表彰奖励；优先选派优秀人才参加培训进修、外出疗养、学习考察。对考取全国税务领军人才、委培研究生、“三师”的，省局给予奖励。系统上下形成了尊重人才、争做人才、赶超先进的良好环境。