为民履职“开新局”——省人大常委会委员履职工作综述

　　为了践行“代表是职务，有职就有责，履职受监督”的人大代表工作新理念，新一届人大常委会党组强化常委会组成人员履职管理工作，先后出台了《省人大常委会组成人员履职管理办法(试行)》《省人大代表履职管理办法(试行)》，进一步加强对省人大代表和常委会组成人员的履职监督工作。两个办法出台后，省人大常委会对标管理，执行有力，落实到位，委员在年底向省人大常委会提交了述职报告。一份份沉甸甸的为民履职“成绩单”既体现了省人大常委会委员为民履职的责任担当，也呈现出新一届常委会工作亮点。

　　 亮点一：履职主旨更加鲜明

　　坚定正确政治方向。常委会委员突出政治统领，自觉把中央和省委的决策部署作为中心工作，依法行使各项职权。王继卿委员在述职报告中谈到，积极践行新发展理念，准确把握中央和省委战略决策、重要部署，深刻领会新时代新任务对人大工作的新要求，找准自身履职切入点，进一步理清了工作思路，增强了政治责任感。

　　坚持依法履职行权。常委会委员牢固树立法治意识，特别是增强宪法意识，将法治精神贯彻到常委会立法、监督以及执行决定决议全过程和各方面。杨牧飞委员说，认真开展宪法学习宣传和贯彻工作，做好规范性文件备案审查工作，推动常委会质询制度落实落地，填补了我省质询制度建设空白。积极支持并参与组建常委会立法智库和地方立法研究评估与咨询服务基地，进一步拓展了社会公众有序参与的立法途径。

　　着力发挥主体作用。常委会严格代表和委员履职管理办法，进一步激发代表履职积极性，发挥代表的主体作用。会议出勤率、发言率大幅增加，年内2次人代会会议，常委会委员出席率100%；年内7次常委会会议，全勤委员达23人，共安排分组审议43次，累计发言委员903人次，人均21次。王新平委员表示以“一届代表一生荣誉，一任代表一生责任”的担当，积极主动，依法依规履职尽责，全年的省人代会、常委会会议出席率达100%，没有请假缺席情况，着力为其他代表、委员树立遵守纪律的履职标杆。

　 　亮点二：行权履职更加深入

　　精细立法求质效。常委会把宪法、立法法贯穿于立法工作全过程，坚持科学立法、民主立法、依法立法，开展精细化立法，注重提升立法质量。赵喜平委员认为，一年来认真履行职责，积极参加各类会议，参与修改省级地方性法规4部、打包修改、废止12部、审查报请批准的法规条例25部，为促进我省立改废释的立法工作做出了应有贡献。

　　刚性监督强实效。常委会紧扣中央和省委重大战略部署和群众关心的热点难点问题依法开展监督，先后开展专题询问和消防条例、大气污染防治法执法检查，了解实情，提出整改意见。左旭明委员说，今年省人大常委会开展了全省推进文化产业发展情况专题询问，打破提前沟通环节，创新询问方式，当场应询，作出答复，有力推动了我省文化产业的发展。黄城委员说，今年常委会拓展督办工作，由副主任带队，专门委员会具体对12件建议开展重点督办。同时，常委会审议“一府两院”关于代表建议办理工作情况的报告，不断加大代表建议督办力度，有效推进了代表建议办理工作。

　　创新调研方式重实际。常委会委员在履职实践中不断强化和创新代表工作，以新姿态新面貌，推进了常委会调研工作不断深入。邢小方委员在述职中介绍了创新开展“人大代表进乡村”活动，认为常委会委员联动农牧代表专业小组进乡村、进田间、进农舍、进企业，以“产业兴旺”为主题开展“人大代表进乡村”活动，反应基层呼声，积极建言献策，整理出8类53条建议并形成调研报告，有力推动了“乡村振兴”和“一优两高”战略在我省落地见效，得到了省委书记、省人大常委会主任王建军的充分肯定。

　　推进重点工作讲成效。常委会委员对乡村振兴和精准扶贫等中心工作给予高度关注，通过调研、视察，提出有思路、有创新的意见建议等方式，有力推动了“三农”和精准扶贫等中心工作。李培东委员将乡村振兴调研成果与文化产业专题询问成果深度转化，在家乡带头发展乡村旅游，打造边麻沟花海景区，带领当地群众脱贫致富奔小康。董福奎委员结合常委会委员履职，积极争取扶贫项目，落实280万元扶贫资金，引导干部职工自筹出资3万余元结对帮扶14户贫困户，帮助驻村干部扎根联点村真抓实干，扶贫工作取得明显成效。

　　 亮点三：代表工作提质增效更加规范

　　培训工作有新成效。加强代表履职培训，提高代表依法履职能力，是今年代表工作的重中之重。周洪源委员总结时说，一年来我积极参加本地区、本单位党委中心组学习、省人大常委会专题讲座、代表初任培训、履职培训、全省立法培训班等培训，全面系统学习人大履职常用“当家法”和有关议事规则，不断增强履职为民的能力和素质，进一步提升了政治理论水平和政治能力。宝兰花委员谈到学习的感受，认为常委会委员要有学无止境的学习心态，立足履职要求，缺什么学什么，干什么学什么，做到学以增智、学以致用。

　　代表联系工作有新推进。常委会注重开展代表联系群众活动，落实落细省人大常委会主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众工作制度，协助代表确定3名固定联系群众，明确常委会主任会议成员和委员的联系对象。姚琳委员结合开展联系活动讲到，按照通知要求与6名省人大代表进行了联系，为了便于沟通联系，给每位代表发了联系函，注明了联系电话、地址、邮箱，明确了联系内容，并利用下乡调研、省上开会的机会进行沟通交流，听取意见建议。孙林委员说，加强和代表的联系，主动为代表寄送《昆仑博爱》等资料，将自己的全部联系方式告知了代表，方便联络和沟通。

　　本职工作有新促进。省人大常委会将履职活动与本职工作高度契合，共同推进促发展。王奭委员结合履职，加强与铁路总公司、地方政府的汇报协调，建议并积极推进青藏铁路格拉段电气化改造、川藏铁路林芝至雅安段前期工作，持续推进西宁至成都铁路建设前期工作，为早日开工建设创造条件。索朗德吉委员结合团省委和本人分管工作，在调研中积极维护青少年合法权益，接待人际关系障碍、情绪障碍、青春期综合症等青少年160余人次，并积极开展法制宣传教育活动。朱春云委员充分利用九三学社青海省委对口黄南藏族自治州开展脱贫工作的机会，深入基层群众、传递人民心声、了解社情民意，为民排忧解难。昂旺索南委员结合自身工作职责，先后为部队1000余名官兵、职工宣讲“两会”精神，介绍青海经济省情、社会发展情况及省委、省政府对驻青部队官兵的关怀厚爱，激发官兵热爱青海、建功高原的精气神。

　　开展省人大常委会委员述职既是对一年来履职情况的全面总结，同时，也体现出新一届省人大常委会深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实推进立法、监督、代表等工作的新理念、新作为、新担当，展现了省人大常委会工作的新开局、新气象。（乔 欣）