【海北州】祁连央隆乡服务社区化构建便民新模式

　　祁连县央隆乡根据自身由牧场改制而来的实际，积极探索推行“乡村服务社区化”，通过健全服务机制、激活社区资源、强化服务功能、提高工作效能，目前已实现了社区化服务的全覆盖，形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的服务工作机制，由后进一跃成为海北藏族自治州民族团结先进示范乡和精神文明建设先进乡。

　　央隆乡前身为海北州州属托勒牧场，撤场建乡改制后，牧场人员流失较大，原服务机制被打破，牧区、牧民没有合理的规划管理机制，严重制约了经济社会的发展步伐。为了加强和创新央隆牧区服务机制，提升全乡服务科学化水平，近一年来该乡积极探索推行“乡村服务社区化”模式，取得了积极成效。

　　服务模式网格化。按照“地域相近、地缘相连、资源相通、规模适度”和“便于服务、便于管理、便于自治”的定位原则明确片区管辖范围，综合考虑牧民的实际情况和社区化工作人员的状况，确定了5个片区16个网格26条沟壑，形成“片区—网格—沟壑—牧民”的四级网络组织体系，实现网格全覆盖。成立央隆乡集镇社区，各村“两委”实行一套人员两块牌子，根据工作需要选举成立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、社会救助、群众文化等队伍。整合乡卫生院、兽医站、派出所等资源，每个片区成立治安联防、草原管理、畜疫防治、水土保护等4个服务团队。设立“乡村服务社区化”办公室，实行驻村领导包联社区制度，指导并配合社区开展工作，形成上下贯通、左右联动的网格化服务格局。

　　网格负责人、网格格员为主的网格服务队伍。网格督导员由乡政府驻村领导担任，负责督促、指导包联社区工作的开展。网格负责人由各村支部书记和村主任担任，负责了解掌握网格内的情况，具体落实各类基础信息采集、党员管理、不和谐因素排查、帮助牧民办理相关社会管理和公共服务事项等。网格格员由各村社长、党员、沟壑负责人、村警、医护人员等组成，负责配合网格负责人开展网格内社情民意调查、卫生计生、政策宣传、文明创建、矛盾排查、矫正帮教、应急管理等基础工作。

　　服务内容标准化。建立“基础数据、党员管理、贫困户调查、人口计生、项目诉求、弱势群体、矛盾纠纷排查”等7个数据库，发放藏汉双语便民服务联系卡。落实每月走访制度，分类明确和细化服务内容，努力做到“三必访、四必清、五必到”。即：普通家庭每年必访，困难群众、残疾家庭、暂住人口、失业人员、重点帮扶人员每季度必访，独居老人每月必访；家庭情况必清、人员类别必清、区域设施必清、隐患矛盾必清；牧民家庭变故必到、牧民突发生活困难必到、邻里发生纠纷必到、社区突发事件必到、社区治安案发现场必到，确保了网格内各类问题情况的及时解决和有效处理。

　　央隆乡党委书记多布旦才让说，乡村服务社区化模式的开展，在全乡范围内形成了上下贯通的组织系统，拓宽了牧民群众表达利益需求的渠道和途径，也为乡政府在第一时间内发现和解决问题提供了支持，提升了对突发事件的应急处置能力。（聂文虎）