工商行政管理总局局长张茅：网络交易不是法外之地
3月9日上午，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，邀请国家工商行政管理总局局长张茅回答中外记者提问。 经济日报记者 李树贵摄
十二届全国人大三次会议新闻中心3月9日举行记者会，国家工商行政管理总局局长张茅就商事制度改革相关问题回答中外记者提问。这是工商总局第一次参加全国两会的记者会，吸引了众多媒体的关注，从商事制度实行情况、改善网购环境到反垄断问题，一个多小时的问答中，现场气氛热烈。
商事制度改革激发市场活力
关于商事制度改革，张茅介绍说，去年实行“宽进严管”的商事制度改革以来，市场主体数量呈现大幅度增长。
“据测算，一家小微企业用工7人到8人，个体工商户用工3人左右。现在全国个体工商户和私营企业吸纳就业2.5亿人，商事制度改革一年来，增加了3646万人，增长16.5%。在经济下行压力下，就业不降反增，对于稳定经济发挥着重要作用。”张茅说。
张茅说，今年将进一步简政放权，放松对微观经济的管制，更好地激发市场活力。具体措施包括推进登记注册制度的便利化，如开展企业名称登记管理改革，优化企业经营范围登记方式，简化企业注销的流程等；推进市场准入管理模式的创新，进一步推进“先照后证”改革；推进政府公共服务效能的最大化，推进“三证合一”工作，下一步就要简化为“一证一号”；依法加强事中、事后监管；依托企业信息公示系统，抓紧建立小微企业名录，以便更好地支持小微企业发展。
第三方平台要对网购负责
据统计，去年网购金额达27898亿元，是全社会商品消费品零售总额的10%，而且正以30%到40%的速度增长。对于如何规范网购市场管理，张茅说，“网购确实方便了消费者，促进了消费，但提供便利的同时也带来一些新问题，比如夸大宣传、假冒产品比较多、商品退货比较难等。而且，工商总局处理消费者投诉及相关纠纷等问题的难度也比较大。”
张茅表示，为规范网购市场，工商总局将加快法治建设，积极推进电子商务立法；完善监管方式，通过信息化方式解决问题。同时，要与电商、互联网企业更好地沟通，听取意见的同时也进行指导，要求他们加强自律。“互联网交易平台要担负起重要的责任，网络交易不是法外之地，也要按照法律和规矩来办，也要讲诚信、讲信用，也要维护消费者合法权益。”
用好12315投诉热线
张茅说，“新消法实施一年来，充分发挥了它的积极作用，消费者、经营者很支持。另外，消费者依法维权的意识和能力明显提高。”
据了解，2014年，工商系统依托12315网络，共处理消费者诉求757万件，同比增长8.2%。
“总体上讲，安全放心的消费环境正在逐步形成。”张茅说，为了给消费者创造良好的消费环境，工商总局坚持广泛宣传、积极贯彻新消法；强化对家装建材、儿童服装、家用电器等方面的重点抽查和监管；进一步完善12315体系，特别是对“7天无理由退货”进一步落实、宣传，督促企业实施。
张茅还提议，“如果大家在消费维权方面遇到什么问题，请拨打12315，一是能有助于解决问题，同时也检验12315是否畅通、有效。”（经济日报记者 李盛丹歌）