省高级法院发布全省法院2017年上半年审判执行工作情况

来源: qhfy.chinacourt.org

        2017年上半年,全省法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，不断加强信息化在审判执行中的应用，狠抓审判执行工作，呈现出收结案基本均衡的良好态势，审判执行工作运行基本平稳。

        一、审判工作总体情况

        上半年，全省法院共新收各类案件39105件,同比上升14.19%；审结32767件，同比上升10.25%。其中，审结民商事案件22836件、刑事案件2388件、行政案件310件、申诉申请再审案件361件、赔偿案件6件、执行案件6367件、减刑假释案件499件。

        据了解，上半年，全省法院新收、结案、未结案增幅明显。全省法院各类案件的新收、审结及未结案件数量出现新高，其中：新收案件39105件、同比上升14.19%，结案32767件、同比上升10.25%，未结15280件、同比上升17.48%。从近三年同期收案、结案、未结案件数量来看，均呈年年递增状态；民商事、执行、行政案件带动收案总量增长。刑事案件数量占各类案件总量的比例逐渐减小，上半年收案2683件，占比为6.86%，比上年同期下降了0.76个百分点，比2015年同期下降1个百分点；而民商事案件固有基数较大，所占案件总量的比例接近案件总量的七成，上半年收案25681件,占比为66%；另外，执行案件占案件总量的份额呈上升趋势，占24.26%，比上年同期上升了3.89个百分点；案件总量与法官人数的增幅差距较大。近年来，全省法院新收各类案件总量增长较快，而法官人数的增长却较为缓慢，有些个别法院还存在法官流失现象。上半年，全省法院法官人均结案24件，比上年同期增加14件，近三年同期呈现出递增趋势。

        二、各类案件审理情况及特点

      （一）刑事审判

        1、一审刑事案件收案增速放缓。上半年，全省法院新收一审刑事案件2302年，同比上升1.01%，较2016年同期增幅下降3.77个百分点。审结2084件，同比上升2.01%。

        2、危害公共安全犯罪案件收案呈上升趋势。危险驾驶罪、交通肇事罪是影响危害公共安全犯罪案件数量变化的主要案件类型。新收危险驾驶案件441件、交通肇事案件181件，分别同比上升53.65%和16.87%。从案发区域看，主要集中在西宁市、海东市和海西州。

        3、破坏社会主义市场经济秩序罪时增时减，呈波动变化。食品卫生安全犯罪案件总量不大且保持平稳。新收危害食品、药品安全犯罪案件数量27件，与去年同期相同，但相比2015年同期，上升5倍。涉及发票犯罪案件数量逐年递增。新收此类案件10件，较2016年与2015年同期分别增加1件和6件。信用卡诈骗犯罪案件持续递增。新收信用卡诈骗案件56件，同比上升154.54%。从个案来看，信用卡诈骗犯罪的被告人多数为无业青年，在犯罪时处于无业状态，以打零工、家庭救济作为主要收入来源。

        4、一审严重危害社会治安犯罪收案数量持续走低。严重危害社会治案犯罪案件整体呈下降态势，尤其是严重暴力犯罪案件，逐年下降明显。上半年，全省各级法院新收严重暴力犯罪、故意伤害、盗窃、毒品犯罪、涉枪案件等比去年同期下降。

5、贪污贿赂、渎职罪案件总体呈下降趋势。全省法院共新收贪污贿赂、渎职犯罪案件59件，同比下降9.23%。

        （二）民商事审判

        1、民商事案件数量连续多年处于高位增长态势。新收一审婚姻家庭继承类案件7091件，与上年同比增加49件，基本持平；新收一审各类合同纠纷案件12752件，与上年同比上升26.29%；新收一审各类权属类纠纷案件3455件，与上年同比上升7.87%。

        2、基层法院民商事案件上升较快。2014年以来，全省三级法院新收一审各类民商事案件增速加快(西宁、海东中院该现象尤为突出)。2014年上半年16342件，2015年上半年18455件，2016年上半年19928件，2017年上半年22866件。随着原本基数较大的基层法院一审民商事案件数量的年年递增，中、高级法院的二审民商事案件也呈明显上升趋势。2017年上半年，新收二审民商事案件2832件、与上年同比上升31.11%。

        3、因融资引发的合同纠纷案件近两年呈井喷势头。全省法院受理的涉及银行借款纠纷、担保公司担保纠纷以及小额贷款公司借款纠纷等金融借款类商事纠纷案件近两年呈陡增态势。2017年上半年新收此类纠纷案件2369件，同比上升33.69%；其中，新收一审民间借贷2099件，同比上升49.2%。

        4、房地产及建筑工程施工合同纠纷持续上升。新收房地产纠纷及建筑工程施工合同纠纷案件分别为1102、708件，与上年同比，分别上升了158.68%和11.85%。

5、劳动争议案件数量下降。新收劳动争议纠纷案件498件，同比下降6.57%。案件类型以追索劳动报酬为主，多为务工或者打零工后劳动报酬的追索，从具体案件看，很多纠纷中双方当事人只有口头约定，并无具体劳动合同约定。

        （三）行政审判

        全省法院新收各类行政案件408件，同比上升3.29%；审结310件，同比下降8.01%。

        1、案件所涉行政管理领域相对集中。城建、劳动和社会保障、土地等自然资源、公安行政管理仍然属行政争议多发领域。共新收这几类案件60件，占一审行政诉讼案件的22.64%。其中，资源类案件22件、城建类27件、劳动和社会保障7件，土地征收、房屋拆迁领域的冲突依然相当激烈。

2、监督依法行政职能强化。共判决行政机关败诉42件，占该类案件判决结案总数的22.22%。其中，判决撤销具体行政行为27件，履行法定职责5件，确认行政行为违法或无效9件，赔偿1件。

        （四）执行工作

        共新收执行案件9486件，执结6367件，未执结5579件。申请执行标的总金额82.41亿元，执结标的总金额30.7亿元。

        1、执行收案增长迅速。近年来，执行收案增长迅速。2017年、2016年、2015年上半年分别比上年同期上升35.79%、5.76%、41.22%。执行收案的迅猛增长，导致了未执结案数量的增加。执行收案的大幅增长与民商事一审收案的大幅增长密切相关。

        2、民商事执行案件占执行案件总数超九成。刑事类案件（罚金、没收财产、附带民事赔偿）执行共新收190件，执结125件；民商事类案件执行共新收8863件，执结4002件；行政类案件执行共新收6件，执结10件（含旧存）；仲裁、公证债权文书及其他类执行共新收147件，执结123件。

        3、执行异议、复议和督促案近五成驳回。共办理执行异议、复议、督促执行125件。其中，办理当事人、利害关系人异议案件91件，案外人异议5件；办理执行复议案29件。

        下一步，我们要抓好以下几项工作：

        一要认真贯彻落实全国司法体制改革推进会和全国高级法院院长座谈会精神，客观看待受理案件数、未结案件数增多，主动应对，加快结案；

        二要严格落实改革试点举措，全面推行审判权新的运行机制，真正放权于独任法官、放权于合议庭，确保“让审理者裁判”落到实处，进而提高审判质量，提升审判效率；

        三要全面落实司法责任制，切实加强审判管理和审判监督，在放权的同时，要同步加强审判管理和审判监督，明确权力，明确责任，确保“由裁判者负责”落到实处；

        四要坚持院庭长带头办案，带头承办重大疑难复杂案件，院庭长作为优势审判力量，具有丰富的审判经验、审判能力、审判理论，应多承办一些重大疑难复杂案件，多承担一些理论研究、业务指导等工作，进一步带动提升办案质量；

        五要科学进行绩效考评，充分调动广大法官工作的主动性、积极性、创新性，用更加符合审判规律、更能体现法官真正能力水平、工作实际质效的绩效指标、绩效考评结果激励、引导法官，进而让广大法官自发、自觉地注重审判质量的提高和审判效率的提升。