砥砺奋进惠民生 就业创业促发展——2018年全省就业创业工作综述

就业是民生之本，也是经济发展的重中之重。我省坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，不断健全新形势下就业创业体制机制，深化创业带动就业，在经济运行稳中有变、下行压力大的情况下，确保了全省就业的稳定局势。2018年，全省城镇新增就业6.2万人，农牧区劳动力转移就业113万人次，均超额完成年度目标任务，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内的较低水平。

数字背后是民生，就业政策体系的优化和就业服务水平的提升为民生提供了坚实有力的保障。年初，省政府组织召开全省就业(农民工)工作领导小组会议，安排部署全省就业工作，确保各项就业指标落实。省就业(农民工)工作领导小组办公室每月通报全省就业工作情况，并对重点工作进行安排，推动就业工作顺利进行。各级人社系统每季度、每半年、全年自下而上开展就业形势分析，为完善就业政策体系和各级党委、政府宏观决策提供了可靠依据。围绕促进和稳定就业，印发了《关于做好当前和今后一个时期就业工作的若干意见》，从促进企业稳定发展、促进就业创业、加强技能培训、做好下岗失业人员扶持等方面，进一步拓展了政策范围，提高了扶持标准，加大了就业推进工作的力度。制定印发了《青海省就业失业登记管理暂行办法》，从政策依据、登记范围、登记内容、登记方式和程序等方面进一步建立与社保、工商、公安部门之间的业务协同和信息共享机制，拓宽了就业登记信息采集渠道，统一和规范了我省就业失业登记管理工作，就业统计数据质量大幅提升。制定出台了《青海省关于进一步加大就业扶贫政策支持力度提高组织化程度促进转移就业的通知》，有力促进了我省贫困劳动力劳务组织化程度和规范化水平，切实提升了就业扶贫工作的政策保障力度。我省就业工作机制和政策体系不断健全完善，推进了就业创业工作顺利开展，为全省经济平稳运行提供了有力支撑。

源头丰盈方能清流不断。创业不仅解决了劳动者自身的就业问题，也创造了大量就业岗位，释放出带动就业的“增倍效应”。6年前，何文清还是拉面店里的一个跑堂，如今，他是“循化撒拉族自治县青年创业奖”获得者，他创办的艾麦尔清真食品开发有限公司如今也是“全省青年就业见习基地”，获得吸纳劳动力贡献奖，带动周边农村富余劳动力转移就业280人。村里不少待业青年和当年的何文清一样，到拉面店里跑堂，然后做面匠，学了手艺再开一家自己的拉面店。何文清说：“最早我是参加县里的拉面技能培训，现在我参加的是创业指导培训，有越来越多的人在我店里接受培训，走上和我一样的创业就业道路。”

政策引导、搭建平台、贷款扶持，政府部门打出的创业“组合拳”，持续激发出创业者们的热情与活力，引导全省创业项目质量水平不断提高，创业氛围愈加浓厚，优秀创业项目争相涌现。2018年10月，在人力资源社会保障部、国家发改委、科技部、共青团中央、中国残联共同举办的第三届“中国创翼”创业创新大赛上，我省推荐参赛的三个优秀创业项目，与来自全国200多个优秀项目同台竞技并均取得优异成绩，其中：“茶卡盐湖·真爱如盐民族文化旅游纪念品”项目获得大赛专项组三等奖，并被授予“全国优秀创业创新项目”称号；“高效斯特林发动机研发与制造”和“天然花色苷自稳态技术”项目被评为“创翼之星”。此次参赛实现了我省创业项目参加国家级赛事获奖零的突破，标志着我省“大众创业、万众创新”工作取得明显成效。

创业正当其时，圆梦适得其势。我省坚持搭平台、引路子，推动创业创新，广泛开展创业培训，落实《全省城乡劳动力技能培训计划实施方案》，建立全省创业培训师资队伍信息库、推行“创业+技能”培训、指导全省高校毕业生及社会创业机构开展SIYB创业培训，将具有创业意愿和创业培训需求的各类城乡未就业劳动力和初创人员全部纳入政府补贴的培训范围。

韩知昊是2018年SIYB创业培训班的一员，获得了培训证书。有着丰富电子商务运营工作经验的他，创办了青海浩宇技术信息有限公司，借助数据分析模型及从业经验为多个县域提供贫困村人员创业致富框架设计及知识导向，成功推动贫困人员创业近百人。

2018年，全省人社部门共组织开展创业培训7880人次，完成年度目标任务的112%，创业培训合格率达到90%，培训后创业成功率达到30%以上，创业培训政策面向城乡各类有创业意愿和培训需求的未就业人员和初期创业人员实现了全覆盖。

搭建创业孵化平台，让创业落地生根。2018年，省级创业促就业扶持资金列支2500万元用于支持黄南藏族自治州同仁县创业孵化基地、玉树黄南藏族自治州创业孵化基地、团省委青年职业技能培训和创业孵化基地建设。截至目前，全省共有创业孵化基地42家，其中，已建成运营孵化基地28家，在建14家，累计入孵企业1807家，实现创业带动就业超过1.36万人。

加大创业融资支持，2018年全省下拨9235万元创业促就业扶持资金，用于支持创业孵化基地建设、补充创业贷款担保基金，为3025人发放三项创业补贴1015.9万元。其中，838人为首次创业补贴，2167人为创业一次性奖励，20个创业主体为一次性创业岗位开发补贴。同时积极发挥创业担保贷款扶持劳动者创业的作用，2018年全省累计发放创业担保贷款4亿元，直接扶持1712人创业，带动就业5516人。

同时，我省还大力开展转移就业扶贫工作专项督查，组织相关人员分别赴西宁市湟源县和海东市互助土族自治县及所辖乡镇、村，就2018年以来各地贫困劳动力转移就业、扶贫公益性岗位等工作开展情况进行了重点督查。2018年全省实现转移就业贫困劳动力1.88万人，完成年度目标任务的125.33%。

就业，不仅是一个人的奋斗历程，更折射一座城市的发展进程。就业稳则心定、家宁、国安。(陈晨)