以最广大人民利益为念——2014年全省政法工作述评

　　刚刚过去的2014年，“法”字当选为“年度汉字”。

　　“法”字凝聚万民意，与衣食住行一样，对人们的生活而言变得不可或缺。“法”入寻常百姓家，传递着人们对政法工作的肯定和期许，显现出法治在人们心中越来越近的距离和越来越重的分量。

　　过去的一年，全省政法机关和广大政法干警以省委、省政府工作大局为重，以最广大人民利益为念，以平安青海建设、法治青海建设、过硬队伍建设为载体，以推进司法权力运行机制改革、涉法涉诉信访改革、轻罪快审改革、户籍制度改革等为重点，进一步加强和改进政法工作，用辉煌的战果、优异的成绩，回应着人民群众的关切和诉求，诠释着职责赋予自己的神圣使命。

　　 建设人民向往的平安家园——打击违法犯罪、化解社会矛盾、广泛动员群众，为人民安居乐业和全省改革发展提供良好社会环境

　　群众看政法，首先看平安。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。一年来，全省政法机关下大气力解决影响社会和谐稳定的突出问题，在更高起点上全面推进平安青海建设。

　　2014年3月，海东市乐都区碾伯镇在各村组建起治安联防队，一天24小时随时巡逻，住在这里的群众感觉很踏实。这样的做法，是我省政法机关加强社会治安综合治理，维护社会稳定的一个缩影。严厉打击各类犯罪，推进重点乡镇综合整治，推进重点人员排查帮扶管控，启动实施与川甘交界地区平安与振兴工程，着力排查化解社会矛盾……一年来，政法机关以依法惩治犯罪、保障群众合法权益为己任，在护佑民生、维护公平正义的道路上砥砺前行。

　　人民对平安的呼唤在哪里，政法机关工作的重点和方向就在哪里。一组组数字，是捷报，也是平安的保障——

　　针对群众关心的食品药品安全问题，省委政法委积极推动综合治理，形成了维护食品药品安全的整体合力，紧盯突出问题开展专项整治，共查办食品违法违规案件910件，立案调查药品医疗器械案件57起，捣毁有毒食品生产、销售窝点8个。

　　各级政法机关紧紧抓住群众深恶痛绝的突出治安问题，坚持破大案、管小案、控发案，综合打击防控成效和质量进一步提升。去年，全省共破刑事案件6760起，打掉恶势力团伙9个，破获毒品犯罪案件370起，破获经济犯罪案件413起，破获“两抢一盗”等侵财案件3757起；继续开展治爆缉枪、扫黄扫赌、打击食品药品犯罪等系列专项行动，共查处治安案件1.9万起，查处违法人员3.3万人；利用大情报平台预警在逃人员598人，抓获328人。

　　多破案不如少发案。按照这一思路，各级政法机关在加大对违法犯罪防范打击力度的同时，更加注重立体化社会治安防控体系建设，更加注重加大矛盾纠纷排查化解力度，最广泛地组织动员人民群众投身平安建设，创建人民群众追求的、实实在在的平安。调查结果显示，2014年群众安全感达到82.94%，较上年提高了1.6百分点。

　　“坚持依靠群众、发动群众，着力推动矛盾在基层化解，问题在当地解决。”浙江省诸暨市枫桥镇创造的“枫桥经验”，被不断赋予新的青海元素。如今，“借来的宝”成为维护社会稳定的“新法宝”，在平安青海建设中开花结果——从组织开展重点乡镇综合整治，到精心打造基层平安建设先进典型；从牵头实施我省与川甘交界地区平安与振兴工程，到深入开展矛盾纠纷排查调处；从强化重点人员排查帮扶管控，到不断提升基层社会治理实效和水平……民意调查中，安全感和满意度的上升，正是“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的生动呈现。

　　 追求人民期盼的公平正义——解决执法司法突出问题,深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的司法制度迈出新步伐

　　从去年开始，人民法院在互联网公布裁判文书的制度正式施行，这标志着全省各级法院的裁判文书将通过网络接受公众监督。

　　去年3月25日，省高级人民法院和西宁市中级法院组织首次全省法院庭审微博直播，这一举措为实现阳光司法打开了又一扇窗口。去年以来，全省各级法院共对23件案件庭审过程图文微博直播。司法公开力度空前之大，让人们感觉到与司法的距离变得很近。

　　正义应当实现，并且应当以人们看得见的方式实现。众多法学界专家认为，公开透明是审判公正的重要保证，使司法机关更具公信力。同时，司法公开也可以“倒逼”法官提升司法能力，防止诉讼过程中的司法腐败。推进审判公开、检务公开，推动法院生效裁判文书公开，已成为全省深化司法体制改革的突破口。

　　促进社会公平正义、推进法治青海建设，是我省深化司法体制改革的重中之重。2014年，随着我省成为首批司法体制改革试点省份之一，顶层设计规划的蓝图，一项项措施的出台，一个个方案的推出，自上而下的有序推进，人们感受到全省政法机关推进法治青海建设的脚步越来越铿锵有力。

　　老百姓看到的感受到的最有说服力。减刑、假释、暂予监外执行、保外就医等刑罚执行各项工作受到严格规范，2014年10月，省高级法院和各有关法院对暂予监外执行案件进行了检查和复查，决定对不符合暂予监外执行条件的罪犯36人收监，其中职务犯罪罪犯21人；涉法涉诉信访改革让信访人知道了遇到问题去找谁，解决了被“踢皮球”的烦恼，少了很多来回奔波的艰辛；轻罪快审改革试点受到好评，彻底实现了已决犯和未决犯的剥离，取得了良好的法律效果和社会效果；司法救助制度有效维护了当事人的合法权益，去年各级党委政法委和政法机关筹措落实国家司法救助资金503万元，对241件案件的283人实施了救助。同时，人民陪审员、人民监督员制度得到不断完善，社区矫正、法律援助、律师及司法鉴定制度等改革有序推进。

　　 培育更深入人心的法治信仰——法制宣传亲民，法律服务为民，强化人民调解，提高基层履职能力，尊重法律、崇尚法治的良好氛围进一步形成

　　去年，西宁、海南、门源等市州县建立起法律援助1小时(半小时)服务圈，为全省拓展法律援助工作平台创新了模式，奠定了基础；去年10月1日，我省正式实施《青海省司法鉴定管理条例》，这是全国首次以地方立法的形式，建立了司法鉴定统一管理体制；也是在去年，湟中县成立了全省首家旅游纠纷人民调解委员会。西宁、海东、海西确定了5个行业性专业调委会建设试点，为有效遏制婚姻家庭、医疗纠纷多发态势提供专业人民调解服务。

　　一年来，全省政法机关在法治宣传上大胆创新，发挥合力，用一个个“金点子”把生硬的法律知识融进百姓的生活，讲进百姓的心里。先后组织开展了全省法律七进示范点创建、知识竞赛等活动。突出重点对象、重点人员普法工作，特别是法律进宗教场所活动取得实效。在全省范围内开展了领导干部及公职人员“以案说法”大型巡展暨报告会，得到了中央政法委的高度评价。

　　宣传贴心，服务暖心。全省政法机关以法律援助推进为民办实事深得人心。去年，全省共落实法律援助经费1040万元，采取“先上车后买票”的办法，努力做到“能援尽援”“尽援优援”。法律援助还被纳入2014年省委、省政府“全省新农村新牧区建设八项为民办实事工程”民生项目和14个公共服务领域推进政府购买服务项目。通过派遣志愿律师和开展“结对帮扶”活动，有效解决了14个县无律师、16个县无公证员的现状。同时，全省着力强化基层基础工作，提高基层履职保障能力，我省司法所规范化创建率高于全国平均水平。

　　 锻造人民满意的政法队伍——坚定理想信念，提高素质能力，培育优良作风，持之以恒推进队伍建设

　　全面推进依法治省的核心力量是一支忠诚专业的政法工作队伍。2014年，全省政法机关把队伍建设摆到更高的位置，下大力气锻造一支符合时代要求的高素质、高质量政法队伍，切实提高政法干警思想政治素质和履职能力。

　　在教育实践活动中，全省政法机关着力解决“四风”问题、解决关系群众切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题；把理想信念教育摆在第一位，用身边的事教育身边的人，发挥先进典型的启发引领作用；增强干警素质本领，强化纪律作风建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，制定实施《青海省政法干警八条禁令》，深入开展正风肃纪专项整治，以“零容忍”的态度严肃查处违纪行为，同时充实加强基层力量，政法综治宣传得到进一步加强。

　　政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬是新时期政法工作对广大政法干警提出的要求，信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍才是“咱老百姓的队伍”。去年，群众对政法队伍的满意度达到81.12%。

　　一切难题，只有在实干中才能破解；一切愿景，只有在实干中才能实现。人们相信，在新的历史时期，平安青海、法治青海一定会为这片热土上的各族群众交上满意的答卷。（王宥力）