以务实之行书写忠诚 以担当之为彰显价值 ——2016年全省组织工作综述

　　2016年是青海改革发展进程中不平凡的一年。“十三五”规划统筹推进，“四个扎扎实实”重大要求落地生根，我省全面建成小康社会站上了新的历史起点。

　　过去一年，也是全省组织工作创新发展的重要之年。在省委的正确领导下，全省各级党组织积极贯彻党要管党、从严治党的方针，认真履行管党治吏、建强堡垒的政治责任，坚持围绕中心、服务大局，聚焦主业、精准施策，圆满完成了组织工作各项任务。

　　 学做结合 树立检验党员队伍“准标尺”

　　“两学一做”学习教育是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。2016年，全省1.9万个基层党组织、37.1万名共产党员深入开展“两学一做”学习教育并取得明显成效，通过形式多样的“学”和“做”，广大党员补足了“精神之钙”，筑牢了“党性之魂”。

　　丰富学习教育载体，全省各地基层党支部积极开展“三会一课”，建立“读书驿站”、“马背课堂”、周末学习会、固定组织生活日等，邀请先进典型到党支部、到党员中现身说法，讲感受、谈体会，丰富了学习教育形式，增强了吸引力。截至目前，全省基层党支部共组织集体学习5.7万余次，普遍开展了2次以上专题学习讨论，党组织书记讲党课3.9万余场次。

　　突出问题导向。坚持把“做”的实践融入到解决党员思想作风方面存在的突出问题上来，组织党员干部对照党章规定和“四讲四有”标准，找差距、明不足，建立党支部和党员两张问题清单，明确整改时限，以解决实际问题检验学习教育成效。各级党组织共查找问题4.2万余个、已整改3.4万余个，党员共查找问题19万余个、已整改16万余个，推动了边学边查边改。

　　注重典型引领。深入宣传尕布龙、廉福章等先进事迹，选树河南蒙古族自治县委统战部原部长尖措、西部矿业集团西藏玉龙铜业股份有限公司原纪委书记尹磊等身边的典型，使广大党员学有榜样、做有标杆。

　　从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的“两学一做”学习教育，虽润物无声，却深入灵魂——基础在学，关键在做，把合格的标尺立了起来，把党员的底线划了出来。

　　 多措并举 丰富干部教育培训“新路子”

　　常学才能常新常进。抓理论武装、抓作风深化、抓专业素质、抓党性修养需要系统强化，必须在干部教育培训上出实招、下实功。一年来，干部教育培训成效明显，工作方向更加明确、培训格局更加优化、品牌特色更加鲜明、培训重点更加突出、组织管理更加严格。

　　突出党性教育，铸牢思想根基。全面推行“1+X”培训模式，把习近平总书记系列重要讲话精神纳入干部教育培训课程体系，全面推行“1+X”培训模式，着力抓好省管干部履新前首堂党课，组织新任省管干部163人，赴原子城接受“两弹一星”精神洗礼；着力抓好年轻干部党性教育，安排中青班、少数民族班等重点主体班次120名学员赴延安接受党性教育。

　　优化培训格局，打造特色品牌。选派140名干部参加“一校五院”培训，举办各类主体班次100余期培训近5000人次；探索“互联网+干部教育培训”路子，成立青海干部网络学院，网站注册10万余人，规模跻身全国前列。挂牌成立原子城理想信念教育学院，改版“‘两弹一星’精神永放光芒”宣讲教育报告，赴国务院国资委、清华大学等单位授课50余场次，推动青海党性教育品牌走向全国。

　　注重能力培养，强化组织管理。举办城市建设等领导干部专业化能力培训省级示范班18期，综合领导力提升培训省级示范班4期，培训1090人次；举办新发展理念集中培训，各地区各部门各单位党政“一把手”全员参训，增强了“关键岗位关键人”适应、引领、把握新常态的能力；制定印发“两标准一大纲一办法”，近5万名党政干部参加基本能力集中测评。同时，研究制定《青海省委组织部委托省直机关单位举办地方党政领导干部专题培训班管理办法(试行)》，干部多头调训、重复培训现象有所缓解。

　　通过持续不断的学习淬炼，全省党员干部的思想、党性、能力、作风又一次系统集中“充电”和“加油”，进一步增强了与党中央、与省委政治上同心、行动上同步的思想自觉和行动自觉，推动了干部教育培训布局再优化，方式再创新，质量再提升。

　　 举贤任能 营造市县乡换届“青海蓝”

　　“千秋大业在用人”。只有换上忠诚干净担当的好干部，才能换出生产力、换出战斗力、换出凝聚力。2016年，全省各级组织部门坚持把党的领导贯穿换届全过程，旗帜鲜明发挥党组织领导和把关作用。

　　全程加强党委领导。省委书记王国生深入各地调研指导换届工作，召开换届工作座谈会，听取意见建议，给予精准指导。省委各常委分片包干，深入各市州进行专题调研、现场指导。在换届工作进行的不同阶段，省委组织部先后7次约谈市州委书记，6次召开全省市县组织部长会议，研究部署工作，传导责任压力。

　　全面树立用人导向。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，市州党政班子配备45岁左右的年轻干部33名。注重整合各类干部资源，在全省范围统筹推进干部交流使用，从省直机关、省管企业、高校等单位向市州交流19名人选，从市州领导班子向省直单位交流24名人选，8个市州间交流干部15名。在乡镇，共选拔481名优秀“三类人员”进入领导班子。

　　全力筑牢纪律底线。层层强化换届工作督导落实，省级层面共派出5轮185人次，对全省所有换届的市县和152个乡镇进行了督查指导，各市县乡派出313个督查组开展督导。全省上下把《镜鉴》作为警示重器，藏区普遍将《镜鉴》翻译成藏语同期声，逢会必看、遇训必播。将“九严禁、九一律”等换届纪律规定制成藏汉双语宣传册，发放给基层干部群众，做到了应看必看、不留盲区。

　　履职尽责实现组织意图。进一步细化标准，提出“凡是有说情打招呼等违反组织纪律行为的，一律不得提名”，建立10条“负面清单”。各级党委坚持主导代表、委员产生，在推荐、提名、考察、协商各个环节严格审核把关。

　　“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。全省市县乡换届工作的圆满成功，选出了忠诚干净担当的好干部，配出了结构优、功能强的好班子，极大地鼓舞了士气、净化了风气，进一步推动形成了我省政治生态上的“绿水青山”。

　　 树立导向 凝聚选拔任用干部“正能量”

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。党的建设和组织工作任务繁重、千头万绪，但抓住了“正确的用人导向”这个关键就能提纲挈领、带动全局。一年来，全省组织部门着力让正确的用人导向更加鲜明地树立起来，培养造就党和人民需要的好干部队伍取得新进展。

　　注重完善机制。根据中央和中组部有关要求，立足实际完善干部工作机制，出台了10余项实施意见办法，推动形成了“科学规范、有序衔接、务实管用、便于操作”的干部工作“闭环”制度体系。

　　狠抓日常管理监督。严格执行《青海省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，先后调整不适宜担任现职干部574名，推动形成了能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。

　　强化干部实践锻炼。统筹推进重要部门和关键岗位的干部交流，选派76名厅处级干部赴中央国家机关、中央企业和发达省市挂职锻炼，双向选派116名优秀年轻干部到基层“墩苗”、到省直部门“充电”；注重干部队伍源头建设，通过建立台账、分类培养等方式，储备优秀干部，从省内外选调200名优秀高校应届毕业生到乡镇工作，从清华、北大等国内重点大学选调30名优秀人才来青工作。

　　落实目标考核管理。注重发挥考核“指挥棒”作用，制定出台《青海省领导班子和领导干部年度目标责任(绩效)考核结果运用细则(试行)》，推动目标考核更加科学、更加精准。

　　敢以正气换清风，不信清风唤不回。过去一年，全省各级组织部门通过发扬“钉钉子”精神，久久为功，使得组织调整在从严管理干部中的基础性作用愈加显现，领导干部能上能下的工作机制和良好导向进一步形成，有效调动了广大党员干部锐意进取、干事创业的热情。

　　 强根固本 筑牢基层党建工作“好底子”

　　治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。基础牢，则政权稳，基层治，则天下安。党的建设必须延伸贯通到基层组织的“神经末梢”，才能盘活党组织整个肌体的生命力。一年来，我省扎实推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，基层党组织的政治引领和战斗堡垒作用得到新增强。

　　倾力推进“三基”建设。整合1200多万元项目化党建奖补资金、撬动2亿多元投入基层党建，基层组织建设进一步强化。推动机构编制管理、岗位责任管理等5类10项基础工作全面达标，基础工作水平进一步提升。全省3.8万名党政干部参加通用基本能力测试，47类岗位1.2万人参加专业基本能力测试，完成了12万人次的党员培训任务。

　　做实党建促脱贫。省委组织部部务会成员带队历时2个多月，走遍了全省所有的贫困村、后进村和维稳重点村，形成《下基层走千村抓党建促脱贫》调研报告得到中组部的充分肯定。探索建立的“123”帮扶工作机制，推动全省14.5万余名在职干部职工与15.92万户贫困户全覆盖结对认亲，4500多个党组织与“三类”村全覆盖结对共建，累计落实帮扶资金12亿元，有力推进了脱贫攻坚工作深入开展。

　　根深则叶茂，本固则枝荣。一项项固本强基的务实之举，使全省基层党组织的覆盖面和影响力不断扩大，大大增强了基层党组织的战斗堡垒作用和服务群众的工作实效。

　　 从严治吏 用好党员干部队伍“醒脑剂”

　　从严治党，重在从严管理干部。吏治清明，才能政治清明。实践表明，只要真正严肃起来、严格起来，就能把干部管住管好；只有把干部管住管好，我们的各项事业才有坚强的保障。一年来，全省组织部门牢牢把握从严治党总要求，真正把纪律和规矩挺在前面，打出一记记从严管理监督的“组合拳”。

　　专项整治超职数配备。中央巡视组反馈的409名县处级以上超配干部全部整治消化。狠抓监督管理制度完善，制定出台《青海省防止干部“带病提拔”的实施意见》、《干部选拔任用“三审二核二报”工作实施办法(试行)》、《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等制度得到广泛运用。

　　专项检查选人用人工作。全省共派出两轮5个检查组，结合巡视对26个省直机关、省管企业选人用人工作进行专项检查，发现的9个方面34条问题全部限期整改，做到起步有势、落地有声。狠抓换届风险排查，共排查出潜在风险点11个、容易发生问题10项，对症下药提出注意事项21条、防控措施17条，确保换届风清气正。

　　“不以规矩，不成方圆”。加强干部管理制度建设，通过敢抓敢管、真抓真管、善抓善管，广大党员干部从严的规矩意识进一步树立，在监督下工作生活已经成为广大党员干部的习惯自觉。

　　 创新改革 搭建人才服务发展“大舞台”

　　致天下之治者在人才。历史反复证明，人才是强国之本、为政之要、兴业之基。做好人才工作是欠发达地区实现跨越、加快发展的根本之道、必由之路。一年来，我省人才工作紧扣“制度建设年”主题，扎实推进人才队伍建设各项工作提质增效上台阶，人才工作改革创新取得突破。

　　夯实人才政策基础。着力构建青海人才政策框架体系“升级版”，制定完善《青海省深化人才发展体制机制改革的实施意见》、《柔性引才引智实施办法》、《人才工作“伯乐奖”评选奖励办法》等人才政策30余项，为建设青海人才高地搭建了坚实的制度基础。

　　注重人才工作创新。着力实施“高端创新人才千人计划”，确定235人为引进培养人选，其中引进人选100名，培养人选135名，引进团队3个，培养团队7个，引进和培养人数分别超出计划25%和12.5%。接收第十七批“博士服务团”成员29名、第三批援青干部人才251名，着力开展“京青专家服务团”活动，选派40余名省内外专家赴基层一线开展短期智力服务。

　　我省历来具有开放包容、广纳贤才的传统，既注重筑巢引凤、招揽外地人才，又坚持慧眼识珠、擢拔本土人才。如今，广开进贤之路、广纳天下英才已成为全省上下一致共识，不拘一格选拔人才、想方设法吸引人才、细心周到关怀人才的氛围日渐浓厚。

　　启后承前兴伟业，扬鞭跃马又长征。回首2016年，党的建设抓铁有痕、踏石留印，组织工作风生水起，凌云直上。展望2017年，全面从严治党新理念要求“严”字当头，“实”字着力，相信只要我们树起昂扬向上的青海组工精神，以踏实肯干的作风做好全年组织工作各项任务落实，就必能推动全省组织工作砥砺前行，更上层楼！(青组)