青海省安全监管局明确2017年非煤矿山安全生产六项重点工作

2017年全省非煤矿山安全监管工作以全面防范和遏制较大以上事故发生为目标，以全面深化非煤矿山安全生产改革创新为动力，以推进非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制建设为保障，以容易引发事故的薄弱环节为突破口，明确开展6项重点工作，推动非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

一是优化非煤矿山行政审批程序。 进一步简化非煤矿山行政审批，研究取消危险性较小的地热、温泉、矿泉水、卤水等资源开采活动安全生产许可；加强停产停建企业安全生产许可管理，规范各市州安全生产许可证颁发管理工作；建立非煤矿山安全评价和安全设施竣工验收监管机制, 加强全省非煤矿山安全生产许可证颁发管理和基础档案建设。 二是实施非煤矿山保护生命重点工程。 力争全省非煤矿山企业专家“会诊”全覆盖，强化尾矿库“头地库”和采空区治理工作；开展金属非金属矿山排土场、陆上石油天然气开采、淘汰落后工艺设备专项整治；绘制非煤矿山“红、橙、黄、蓝”安全风险电子分布图，促进非煤矿山风险分级管控措施的落实；推进全省非煤矿山领域安全风险管控和隐患排查双重预防性工作机制建设，召开全省非煤矿山预防性工作机制现场观摩会，构建“一个矿山有一个监管主体”的安全格局。 三是严格非煤矿山安全监管。 召开全省非煤矿山安全监管成员和联络员工作会议，建立完善部门间协调联动工作机制，在项目立项、采矿权设置、安全设施设计审查和行政许可过程中落实相关部门非煤矿山安全监管责任；严格落实生产安全事故12项风险防控措施，强制地下矿山提升罐笼检测检验、井下便携式气体检测报警仪和自救器配备标准、露天矿山高陡边坡在线监测等措施；完善全省金属非金属矿山最小开采规模和最低服务年限标准，建立健全非煤矿山领域“打非治违”、整顿关闭机制，关闭和注销不具备安全生产条件和违法违规非煤矿山企业。 四是积极推广安全生产技术标准。 继续推进非煤矿山安全生产标准化建设，进一步规范安全标准化考评程序，并将标准化创建与风险管控有机结合，力争年内非煤矿山企业标准化达标创建达85%以上；推进全省金属非金属矿产资源地质勘查单位和地下液态开采类矿山安全生产标准化建设工作，力争2017年全省地质勘探单位和地下液态开采类矿山安全生产标准化建设达100%；按照国家总局金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录和新型适用安全技术及装备推广目录的要求，切实淘汰落后设备设施，积极推广适合小型非煤矿山的先进适用技术装备。 五是强化宣传教育培训。 督促指导企业加强安全生产教育培训，提高作业人员操作技能和防范事故能力；开展事故风险防控措施宣贯，落实风险防控措施，提升企业事故防范能力；开展矿长保护矿工生命主题教育活动，鼓励企业建立基层班组岗前安全警示教育、岗位安全风险提示卡和岗位安全操作描述确认等制度，引导和推进非煤矿山安全文化和绿色矿山建设；开展非煤矿山州级交叉检查，促进地区之间相互学习交流，提升非煤矿山安全监管执法能力。 六是严格事故查处和责任追究。 按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故调查处理，严肃事故责任追究和结案工作；严厉查处非煤矿山事故瞒报谎报迟报行为，加大责任追究和行政处罚的跟踪督导力度，建立通报和警示约谈制度，加大过程监督和工作问责力度；强化安全生产诚信体系建设，完善企业重大事故隐患挂牌督办、事故隐患整改不落实责任追究、列入安全生产“黑名单”、纳入D级诚信企业等制度，推动形成守信激励、失信惩戒，一处失信、处处受限的制度机制。