立起新标准 踏上新征程——省军区开展“三个一线”能力集训综述

　　5月14日至18日，省军区集中一周时间，组织8区43县军分区、警备区、人武部军政主官和团以上机关干部，围绕努力提升“三个一线”领导管理能力进行了专题集训。

　　一场关于国防动员系统“如何重新定义‘三个一线’，怎样加强‘三个一线’建设”的大讨论在省军区上下蓬勃展开，从各级机关到基层一线，从单位主官到普通干部，从河湟谷地到雪域高原，全体官兵通过授课辅导、研讨交流、参观见学等形式，共议发展策，共商建设法，营造了“推动三个根本性转变，促进省军区建设全面提升”的浓厚氛围。

　　 凝聚共识，积蓄发展力量

　　这是一次国防动员建设的观念大解放——

　　“三个一线”建设，是部队抓全面提升的基石，更是国防动员系统系统革命性重塑的关键。部队结构规模调整后，国防动员系统实现了革命性重塑，“三个一线”自身定位、人员构成、抓建模式发生了重要变化。

　　前不久召开的“福州会议”上，军委国防动员为“三个一线”赋予新内涵，将军分区(警备区)党委机关定位为“一线指挥部”，将人武部、干休所党委和省军区直属单位党委(支部)定位为“一线战斗堡垒”，将人武部、干休所主官和直属单位干部骨干定位为“一线带兵人”。结合“师团的职位、营连的角色、连班的办法”这一新的特点规律，引导大家树立“主官亲力亲为，一级抓建一级”的意识。

　　这是一次体制壁垒、沉疴积弊的全面大扫除——

　　集训中，省军区深入查摆清理与国防动员和部队建设要求相悖的伪标准、土标准，针对梳理出来的3类15个问题，结合地域特点和自身特色，完善各级机关、人武部、干休所等单位的建设规范，探索建立独具“青海模式”的刚性措施。

　　这是一次推进完善国防动员体系建设的冲锋总动员——

　　随着集训成果向实践转化，大家形成一致观点：国防动员，是把国防潜力转化为国防实力的重要途径，是打赢未来战争的重要战略保障，意义重大、不可替代。同时，国防动员工作性质特殊，又有其独特规律特点，必须要充分发挥好省军区系统“面向三军、协调军地”的职能属性，摒弃“自我服务、自我抓建、自我循环”的旧模式，扮演好军地建设的“中间人”，架设好军地携手的“连心桥”，调动好军地各方资源，完成好“5+2”职责使命，推动驻地国防动员建设全面提升。

　　 以点带面，立起抓建标杆

　　“军分区(警备区)是机关的基层，基层的机关，是承上启下的重要环节，是加强三个一线建设的中坚力量。”5月16日，全体集训官兵深入海东军分区，就军分区(警备区)机关基础设施、战备建设、值班备勤等进行了现场观摩。

　　改革后人少事多，军分区机关怎样合力运转？围绕这一问题，参训官兵展开热烈讨论。海东军分区动员处处长安双林表示，新体制下，领导干部必须既当指挥员又当战斗员，既出思路又带着干，上下一起研究问题，一起抓好落实。果洛军分区政治工作处主任赵文认为，改革调整后，军分区机关各部门人员进一步精简，有时往往出现“一个处长对一个部属”甚至“光杆司令”的情况，这就要求处室领导要主动在业务建设中挑起担子，站在排头，坚决摒弃“甩手掌柜”思想。

　　“我是中国民兵，我宣誓！”在湟源县人武部，部长卢永纪详细介绍了人武部全面建设的各项要点，完整演示了县民兵应急连整组点验、出队入队、宣誓就职等流程。民兵应急连队员们饱满的精神和高昂的士气感染了在场每一名官兵。

　　过去，有的官兵认为人武部官多兵少，后备力量华而无用，守好摊子就行了，民兵队伍抓不抓无所谓。“人武部是一线战斗堡垒，人武部主官是一线带兵人，而民兵就是一线建设的主体对象。”集训中再次强调，民兵队伍是我国武装力量“三结合”中重要的组成部分，其具有贴近一线、熟悉情况、就近就便的特点，在应急抢险、稳定局势、战时支前等方面具有不可替代的重要作用，必须抓紧抓实抓好。

　　创新，是推进“三个一线”建设的驱动力。国防动员工作千头万绪、横跨军地，系统复杂、涉及面广，必须要紧跟时代发展，整合军地优势资源，合理科学推进建设。“请大家观摩，现在工作人员正在通过在线查询系统，快速检索基干民兵的信息档案。”西宁城中区人武部部长李海源演示了与区委区政府共享“大数据”平台，推进“智慧动员”建设的新模式。“‘智慧动员’一头连着地方优质资源、一头连着国防动员需求，流转的是预征预储的海量数据，凝聚的是打赢战争的聚合力。”李海源介绍道，今年，城中区人武部利用智慧动员平台开展兵役登记工作，大大节省了人力和时间，同时提高了工作精准性。

　　“基层乡镇武装部是“三个一线”建设的重要延伸和落脚点。”集训中，大家还深入实地观摩了平安区平安镇和西宁市南川西路社区基层乡镇武装部标准化建设，军地领导在现场一起探讨如何创新推动后备力量融合式发展的方法路子，进一步碰撞了思想，产生了共鸣。

　　 问题牵引，破除发展瓶颈

　　“问题是时代的声音，问题是工作的导向。”这次集训体现了深厚的问题导向观，为“三个一线”不同层级查问题、亮短板，“红脸出汗”逼出了自觉抓建的原动力。

　　前不久，省军区领导在一次调研中发现，“三个缺失”的现象在省军区部分干部骨干身上有不同程度的存在：

　　荣誉感缺失——少部分干部由大区机关、作战部队交流到省军区后，认为“人少、事杂、边缘化”，觉得没意思，提不起劲儿，认为守住摊子就行了。

　　精气神缺失——青海省，是28个国防动员单位中环境最苦、条件最差的，而军分区、人武部往往又是大部分官兵个人军旅生涯的最后一站，得过且过的思想很容易产生。

　　履职力缺失——国防动员工作系统复杂，横跨军地，不仅需要掌握各种法规政策，还要具备良好协调沟通能力，针对军地不同类型对象，灵活开展工作，部分干部骨干存在的“放不下身段、走不出营门”的现象一定程度上导致了工作的滞后。

　　“面对国防动员建设的时代考题，面对驻地环境艰苦的客观事实，高原国动人不重树精神旗帜，怎能交出合格答卷？”省军区党委“一班人”一致认为，必须用官兵信服的人和事来统一思想，消除错误认识。

　　“各级干部骨干是加强‘三个一线’建设的中流砥柱，是省军区建设发展的主要力量，是推动青海国防动员建设的关键环节，必须克服问题短板，跑好手中‘接力棒’！”集训中，省军区领导亲自审定筹划方案，准备授课讲稿，用自身的经历与各级干部骨干交流心得。西宁警备区司令员蔺国彪，果洛军分区司令员杨西峰，乐都区人武部部长张怀彪等官兵代表讲了体会感想。

　　通过集训，大家一致认为，加强“三个一线”建设是影响部队长远建设的基础性工作，必须发扬“前人种树后人乘凉”的精神，为官一任就主动担起一任之责，用行动彰显高原军人牺牲小我，成就大业的超脱格局。绝不能放而不管、推而不动、落而不实，要积极破除思想懈怠“不愿干”、能力欠缺“不会干”、脱纲离谱“不照干”、破除作风“不实干”等现象，通过激发内在动力、弥补短板弱项、陪塑法治信仰、以奋进奋斗的姿态、全面素质的跃升、按纲抓建的自觉、“永远在路上”的执着投身到各项工作中，为青海省国防动员和省军区部队建设贡献力量。(邓革虎 谭健)