商事制度改革——我省启动“多证合一”登记制度改革

今年，我省商事制度改革再向前迈进一大步。省工商局在“五证合一”的基础上，进一步整合有关事项，启动了“多证合一”登记制度改革，确保在10月1日前发放第一张“多证合一”营业执照。

“五证合一”登记制度改革的实施，有效提升了政府行政服务效率，降低了市场主体创设的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力，但仍存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。5月，国务院作出部署，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照，进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

随即，省工商局着手起草我省“多证合一”改革实施方案，依照国务院“多证合一”改革精神，赴河南、北京、上海等省市学习，并按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的原则，组织我省20多个部门全面梳理、分类处理涉企证照事项，走访相关部门，预计8月初出台具体改革方案，确保在10月1日前发放第一张“多证合一”营业执照。以此深化商事制度改革，释放改革红利，构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

坚持“多证合一”与推进“一照一码”营业执照应用相结合，打通改革成果落地的“最后一公里”。通过推进“一照一码”营业执照在区域内、行业内的互认和应用，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码”走天下。

近年来，我省始终把商事制度改革，作为全面深化改革的当头炮和先手棋，强化组织领导，持续高位推进。2015年，我省完成“三证合一”登记制度改革；2016年，升级至“五证合一”；今年，“多证合一”改革正在进行中。同一领域，三年三次大改革，三年三件改革大事件，直观见证了我省深化改革、简政放权的“青海速度”和“青海力度”，为全省稳定增长、优化结构、扩大就业、促进发展增添了新动能。

三年来，全省新登记各类市场主体21万户，占全省市场主体总量的60% 。其中，新登记企业4.7万户，占全省企业总数的61% ，新登记农民专业合作社有0.8万户，占全省农民专业合作社总数的50%。截至今年3月底，全省市场主体累计达34.51万户，注册资本9112.2亿元，平均每天诞生218个老板。

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10月起我省进入电子营业执照时代

从10月1日起，省工商局将迎来两项重大改革——电子营业执照改革和企业名称登记管理改革，为企业办理工商登记提供更方便、更快捷、更高效的服务。

近日，省工商局印发《关于加快推进企业登记全程电子化和营业执照的实施意见》，要求全省工商和市场监管系统从10月1日起，全面推行“互联网+工商登记”全程电子化政务服务新模式，为办事群众和企业提供24小时网上登记注册服务，免费发放跨部门、跨地区、跨领域互通互认互用的无介质电子营业执照，实现企业从申请到领取电子营业执照全流程网上办理。

这意味着，从10月1日起，省工商局门户网站将开通企业网上登记系统，开通适用所有企业类型、涵盖所有登记业务的网上登记窗口，建立网上登记窗口申请+工作人员内网审核+审核结果网上登记窗口反馈+发放电子营业执照的运行模式，为申请人提供渠道多样、业务全面、简便易用的企业登记服务。对网上登记窗口办理业务的，提交纸质申请材料后，登记机关将在5个工作日内审核，将核准信息和电子营业执照发送给企业。

在此基础上，省工商局将企业网上登记系统改为企业登记全程电子化系统，推进集智能辅助、电子签名、痕迹追溯、移动端服务、电子营业执照等为一体的企业登记无纸全程电子化，申请人只需按照用户注册+网上信息填报+上传登记材料+电子签名的方式办理，不再需要提交纸质申请材料，让群众和企业办理工商登记更方便、更快捷，更高效。

省工商局还针对企业登记注册起名难、效率低等突出问题，印发《关于改进服务方式积极推进企业名称登记管理改革的通知》，在2016年年底全面开放企业名称库的基础上，充分利用互联网+企业名称登记新模式，从今年10月1日起，通过改革企业名称申请方式、下放企业名称登记权、再造名称登记流程等一系列新举措，为办事群众自主查询、自主选取和快速办理企业名称登记提供便利。（彭娜 苏蓉）