省住房城乡建设厅扎实推进城市地下综合管廊建设

2017年青海省全年计划开工建设地下综合管廊54.25公里，投资估算40.2亿元。截至到6月21日，全省已开工建设地下综合管廊20.91公里，开工率38.54%，完成投资2.7亿元。其中：西宁市开工建设地下综合管廊9.05公里，开工率49.40%，完成投资0.85亿元；海东市开工建设地下综合管廊11.86公里，开工率33.00%，完成投资1.85亿元。

一、主要举措

（一）开展地下综合管廊规划编制辅导。 5月19日，召开规划专题辅导会，住房城乡建设部专家对全省设市城市、州府所在地县城、“十三五”撤县设市县城住房城乡建设部门和相关规划编制单位就地下综合管廊规划编制工作进行专题辅导，重点对西宁市和海东市地下综合管廊规划进行了剖析和指导，目前，两市按照专家意见正在对地下综合管廊规划进行修编。

（二）完善地下综合管廊配套政策。 我厅和省能源局转发了《住房城乡建设部国家能源局关于推进电力管线纳入城市地下综合管廊的意见》，鼓励电网企业参与投资建设运营城市地下综合管廊，共同做好电力管线入廊工作。西宁市、海东市出台了《西宁市地下综合管廊管理办法》《海东市综合管廊管理办法（试行）》《海东市城市综合管廊运行管理办法（暂行）》，进一步规范地下综合管廊的规划、建设和管理，保障地下管线的安全运行。

（三）学习先进地区地下综合管廊建设经验。 组织西宁市、海东市分别于3月21-22日，4月27-28日，赴浙江省杭州市参加住房城乡建设部地下综合管廊试点工作现场会，四川省成都市参加中央财政支持地下综合管廊试点工作现场会，学习杭州市和成都市地下综合管廊建设经验，加快推进两市地下综合管廊建设进度。

（四）完成海东市地下综合管廊年度绩效评价。 4月18-20日，海东市接受住房城乡建设部和财政部地下综合管廊试点城市年度绩效评价，目前海东市正在按照地下综合管廊试点绩效评价专家意见进行调整，确保按期保质完成试点建设任务。同时，按照国家要求，规范设市城市地下综合管廊信息报送工作，完成了25期建设进度报送工作。

二、存在的问题

一是 西宁市2017年管廊建设任务中，有南川西路、十九号路、泰康路东段、五号路南段、双寨路、风情东路和华联路共7条管廊建设项目采取PPP模式建设，目前在进行两评一方案等前期工作，暂未开工。 二是 海东市为保障2017环青海湖自行车联赛，部分管廊路段暂未开工，影响全年地下综合管廊开工建设任务，下半年开工建设任务压力较大。 三是 管线入廊上协调难度较大，西宁市、海东市管廊有偿使用制度、收费机制和政府补偿标准尚未正式出台。

三、政策措施建议

（一）建议国家层面出台城市地下综合管廊建设奖补政策，将西宁市等城镇纳入奖补资金范围，对已建成的地下综合管廊进行奖补。

（二）建议地下综合管廊建设实行东部、中部、西部差别化支持，对青海省地下综合管廊建设按照西部地区省份标准给予运行补助经费支持。

（三）建议国家层面尽快出台《地下管线管理条例》，规范地下综合管廊的规划、建设、运营、维护和管理活动，将地下管线纳入法制化管理。