推广应用先进执法系统和监控技术　 山东环境监察迈向智慧化信息化

　　◆本报记者周雁凌 董若义

　　见习记者王文硕

　　近年来，山东省不断创新环境执法监管机制，大力推行移动执法、卫星遥感、无人机等先进执法系统和技术手段的建设应用，推动全省环境监察向智慧化、信息化迈进。

　　2015年，山东省共立案处罚环境违法行为6936起，罚款金额达3.36亿元，查办案件数量和处罚金额都创了历史新高，有力震慑了各类环境违法行为。

　　执法手段有哪些创新？

　　山东省出台了《独立调查工作规范》，探索建立了上下结合、相互借力的独立调查新模式，有效促进了突出环境问题的解决。通过签订环境执法联动协议，建立了区域共治的联动执法工作机制，打破了环境监管的行政区划屏障。

　　山东省在各市、县推行建立起网格化环境监管工作体系，将环境监管的领导责任、主体责任、直接责任落实到单位、岗位。目前，全省已建立一级网格17个、二级网格173个、三级网格2703个，部分地区还在村庄（社区）设立了四级网格。

　　同时，山东省积极建立完善环境行政执法与刑事司法有序衔接工作机制，强化环保部门与公检法部门的联勤联动。

　　在创新执法机制的基础上，山东省还组织制定了《山东省污染源现场检查工作指南》《山东省环境保护厅环境信访舆情执法联动工作程序》等工作规范，建立了环境稽查、随机抽查、后督查、约谈通报、移动执法等工作制度。

　　执法监察有哪些亮点？

　　山东各地根据实际情况，从完善环保机构、创新监管体系、升级工作设备等方面着手，不断加强环境监察执法工作。

　　济南市作为省会城市，积极牵头构建省会城市群环境执法联动工作体系，先后组织签订县级环境执法联动协议36份。

　　淄博市按照“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接检查”的原则，实施异地交叉执法，有力提高了执法效能。

　　临沂市持续开展夜间执法“夜鹰行动”，邀请媒体记者全程参与，微信微博同步直播，环境问题现场曝光，违法行为现场立案，有力解决了一批突出环境问题。

　　枣庄市依托社会综合治理管理网格化模式进行网格片区划分，建立了全方位、全覆盖的三级网格化环境监管体系，将环境监管的触角延伸到基层。青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、临沂、德州、菏泽8个市已在167个乡镇建立了环保机构，配备环境监管人员，实现了执法重心下移、力量下沉。

　　执法监管有哪些新策？

　　据了解，“十三五”时期，山东省环境监察工作将以改善环境质量为核心，大力推进环境监察体制机制改革，不断规范环境执法行为，实现精细化执法、信息化执法，全面提高环境监察职业化水平。

　　山东省将深入开展独立调查和重点督查，解决群众反映强烈的环境问题，加大信息公开和典型案件曝光力度，保持环境执法的高压态势。

　　在推进环境监察体制机制改革方面，积极推进省以下环保机构监察执法垂直管理，着力解决地方保护主义对环境执法的干预问题；全面实行环境监管网格化，建成既各负其责又密切配合的工作机制。

　　山东省要求各级环境监察机构严格落实执法稽查制度，规范和约束环境执法行为。尽快实现省、市、县（市、区）三级环境监察机构执法人员和监察业务移动执法系统双覆盖，推广运用自动监控、卫星遥感、无人机、暗管探测仪等现代化执法装备，运用大数据、“互联网+”信息技术建立全省统一的环境监管执法平台，实现由人力执法向智慧执法的转变。