【本网记者冬行藏区】精准扶贫服务到老百姓的心坎上——2015年祁连县精准扶贫工作纪实
12月16日，祁连县阿柔乡日旭农事队张军德在家打磨包谷。 本网记者 刘志强摄
(本网记者 刘志强 摄影 报道)12月16日，走进海北藏族自治州祁连县阿柔乡日旭农事队张军德的家时，他正在院子里打磨包谷，他一边忙着手里的活，一边给记者说，今年养了50多只牦牛，每天都在忙碌。
像他这样冬季忙碌的人还有很多。一同前行的祁连县扶贫办工作人员说，要是以前，很多人冬季都在巷道里晒太阳，现在晒太阳的几乎看不到了，都在忙自己的活。
异地搬迁让老百姓过上好日子
冬季的祁连县虽然阳光照射，但是寒风吹来，让我们全身感觉到一阵凉。走进张军德的房子里，炉子里的火烧得很旺，屋子里的温度达到20度。张军德告诉记者，他是去年从山沟里搬迁到这里来的，搬迁出来后，进行了牦牛养殖，今年的收入还不错。
现在的阿柔乡日旭农事队位于青阳沟公路旁，与八宝镇白土垭豁村相邻，共有群众58户178人，农事队目前经营耕地460亩，草场380亩，牲畜1260头只，2014年人均收入1947元。“没有搬迁出来之前，一年的种植收入在1000元左右，但是自今年养牛以来，收入增加了许多。
据悉，阿柔乡农事队群众搬迁前居住房屋多为土木结构，有部分房屋属危房，虽然近年来在党和政府的关心和支持下，部分家庭纳入游牧民定居项目和农牧区危房改造项目修建了新房，但其整体贫困面貌还没有完全改善，还有部分贫困群众目前仅靠政府救济生活。
2014年，阿柔乡日旭农事队被安置在青阳沟公路沿线，分散安置在县城内。采用整体搬迁，部分集中安置(由县民政局和祁连县扶贫开发局牵头，统一施工图纸、统一规划，群众自建)，部分分散安置。项目总投资为403万元。其中财政扶贫资金232万元；危房改造配套资金152万元；群众自筹资金38万元。
“通过项目实施，妥善安置日旭农事队生存条件较差的58户178人，使这个农事队群众居住条件得到了明显的改善，安置地配套建设的水、电、路等基础设施和公共设施，可以解决搬迁群众的饮水、用电和出行问题。”祁连县扶贫办主任秦海生说。
记者在采访时了解到，在刚搬迁时，许多村民还存在一些疑惑，“我们搬迁下去了，种地怎么种，靠什么生存……”这样的疑问一直困扰着大家。后来，扶贫办工作人员上门为大家解释以后的出路，同时，该县将采用“四轮驱动”的模式带动贫困户增收，即：发展养殖业、商业、旅游业、金融扶贫四种模式来带动贫困户增收，从而解除了搬迁贫困户们的后顾之忧。
近年来，祁连县在易地扶贫搬迁项目方面做了大量的工作。其中，2015年野牛沟乡边麻农事队实施安置移民167户482人，项目总投资为1112.28万元，财政扶贫资金668万元，群众自筹资金444.28万元，目前补助已全部发放到位；央隆乡偏远地区易地扶贫搬迁在曲库村、夏尔格村、阿尔格村、托勒村4个村实施，安置移民456户1368人，该项目分两年实施，2015年安置256户768人，2016年安置200户600人，项目总投资为3492.6万元，财政扶贫资金1824万元，群众自筹资金1668.6万元。目前正在实施之中，已完成任务的70%。
金融扶贫让老百姓走上幸福之路
祁连县八宝镇西村距县城0.5公里，离镇政府1公里，全村以种植业为主，兼少许牧业。耕地面积为1800亩，可利用草场面积为50400亩，2014年西村贫困户人均纯收入3440.51元。村内平均海拔2944米，干旱、冰雹、霜冻等灾害是全村农业发展的主要制约因素。
记者采访了解到，该村基础设施经过多年建设，已解决了人畜饮水问题，道路已硬化，供电问题等。同时，建有卫生室，村级活动室，固定办公场所。
但是该村经济一直落后，为了让村民们尽快脱贫，2015年4月，该村在各级政府及扶贫办的大力支持下，在村民们的全力配合下，在八宝镇西村新建后续产业综合楼1处，该项目总占地面5109.3㎡，总建筑面积为8333.3㎡，结构为框架六层，总投资1300万元。其中申请财政扶贫资金220万元，企业捐赠资金220万元，金融扶贫贷款860万元。
据悉，通过项目实施，可带动西村76户贫困户发展商贸业，形成贫困地区优势产业，使贫困群众的生产生活条件有较大的提高，贫困村贫困面貌有明显改善、贫困群众自我发展能力有较大提升。通过项目的实施，项目户户均可增收492元，稳定增加贫困人口收入，带动项目户实现脱贫。“等楼竣工后，有能力的就租铺面做生意，没能力的就等分红，大家一起致富。”祁连县八宝镇西村村主任李福祥说。
2015年，祁连县扶贫工作紧紧围绕上级文件精神和“四个全面”战略布局，紧盯建档立卡扶贫对象，以精准扶贫、精准脱贫为手段，以“五个一批”为精准扶贫攻坚计划、按照“四个切实”的要求，着力实施科学扶贫、精准扶贫，实施整村推进工程、“雨露计划”转移培训、产业化扶贫、金融扶贫、旅游扶贫等重点工作，加大扶贫开发工作力度，积极探索扶贫开发新方式。对全县18个贫困村和1505户、4530人贫困人口实行精准管理，对2015年度1200贫困人口实行精准脱贫管理，采取精准帮扶，较好地完成了精准扶贫重点工作要求的各项目标和任务。
另外，祁连县自开展第一书记和扶贫(驻村)工作队工作以来，共选派省定贫困村第一书记和扶贫(驻村)工作队27名(第一书记9名)、州定工作队44名，组建驻村扶贫工作队。驻村工作队下村之前，省、州扶贫部门组织人员对工作队成员进行了岗前培训，确保每个工作队下去之后就能立即开展工作，目前共走访农牧户数约3310户，第一书记的入住，给祁连县扶贫工作带来了新的活力。
