青海高院向省人大常委会报告“基本解决执行难”工作

来源: qhfy.chinacourt.org

        陈明国院长在报告中指出，自最高人民法院在十二届全国人大四次会议上作出“用两到三年时间基本解决执行难”庄严承诺以来，全省法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委和各级党委坚强领导、各级人大依法监督下，紧扣四项核心指标，多方联动，以前所未有的力度推进执行工作。执行外部环境有了明显改善，内部模式发生质的飞跃，综合质效得到明显提升，“基本解决执行难”工作取得重大成效，在全国法院中首批通过了中国社会科学院对“基本解决执行难”的评估。 

        为确保打赢“基本解决执行难”这场硬仗，青海高院党组高度重视，靠前指挥、挂图作战，突出问题导向、效果导向，带领全省法院，凝心聚力，攻坚克难，“基本解决执行难”取得阶段性胜利。一是着力构建执行工作大格局。省委牵头建立解决执行难联席会议机制，成立全省基本解决执行难工作领导小组，加强对成员单位的统筹协调。各市（州）、县（市、区）也相应成立执行工作领导小组，全省上下形成了“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行难工作大格局。二是积极开展执行专项行动。青海高院统一部署，三级法院联动，先后开展“高原意志”执行攻坚、“打击拒执”、涉民生案件集中执行、涉特殊主体执行等专项行动，执行到位标的13.8亿元，司法拘留2039人次，以拒执罪移送公安检察机关173人，在全社会形成强大震慑，有效维护了当事人的合法权益，展现了司法为民、公正司法的良好形象。三是全力清扫执行积案。对2018年以前的所有执行积案集中清理和排查，逐案细化对策措施。将网络查控系统与传统查控相结合，穷尽一切执行措施查人找物，查询案件2.7万余件，冻结款项近20亿元。开展协同执行，集中突击结案，案件较多的西宁、海东法院全员动员、全员参战，案件相对较少的青南地区则由中院统筹，集中执行力量和执行资源统一执行。四是不断规范执行行为。狠抓执行流程规范，厘清执行干警权力边界、明确责任清单，重点加强财产财产保全、查控处置、款物发放等重点环节的监管。加强案款管理，建成执行案款“一案一账号”管理系统。加大执行公开力度，通过多媒体查询终端、12358短信平台等公布执行信息，让当事人“足不出户”就能了解案件执行进展情况。创新拍卖模式，确立以网络拍卖为原则、委托拍卖为例外的司法拍卖新模式，实现网络拍卖违法违规零投诉。五是注重夯实执行工作基础。建成三级法院统一执行办案平台，所有执行工作网上办理、网上监控、网上督办。建成覆盖全省法院的执行指挥中心，实行统一调度指挥，极大完善了执行机制。注重执行信息化建设，上线运行执行案件流程信息管理系统，实现执行流程与案款管理、评估拍卖、财产保全、信访情况等互联互通。

        陈明国院长表示，“基本解决执行难”已经成为人民法院各项工作频率最高的关键词，经过三年的努力，虽然“基本解决执行难”阶段性目标如期实现，但解决执行难任重道远。全省法院将在省委坚强领导、在省人大及其常委会依法监督和最高法院有力指导下，巩固利用好“基本解决执行难”成果，着力建立长效机制，发挥好联合惩戒作用，助推社会诚信体系建设，以更顽强的意志、更坚定的决心、更有力的举措，切实解决执行难，为青海深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”作出新贡献。

        在分组讨论审议中，省人大常委会委员对全省法院“基本解决执行难”工作给予了充分肯定和高度评价，认为报告实事求是，回应了代表委员和人民群众的关切，代表满意、人民满意。同时，委员们就进一步解决执行难问题提出建议：一是健全和完善社会信用体系建设，充分发挥综合治理执行难大格局作用，解决执行难；二是加强长效机制性建设，巩固基本解决执行难成果；三是加强执行信息化建设，建立统一的案件流程管理、执行查控系统、网络司法拍卖等系统；四是加强执行队伍建设，打造一支政治坚定、业务精良、作风扎实、清正廉洁的执行队伍。