省安全监管局多措并举推动全省安全监管行政执法规范化建设工作

为认真学习贯彻《中共青海省委 青海省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、省政府关于加强安全生产监管执法有关要求和全省政府法制工作会议精神，省安全监管局认真分析新常态下安全监管行政执法工作面临的形势和任务，总结规律，把握特点，找准问题，研究对策，多措并举进一步加强和推动全省安全监管行政执法规范化工作，全面推进依法治安，促进全省安全生产形势进一步持续稳定好转。

一是 省政府办公厅印发了《关于加强安全生产监管执法实施意见》，从健全完善安全生产法规规章体系等五个方面对全省安全监管执法工作提出了要求。省安全监管局制定了《安全监管行政执法程序制度》、《安全监管行政处罚自由裁量权适用规则》等14项制度，进一步规范了监管执法工作。

二是 督促各市州、县安全监局及时编制执法计划，并报经本级政府批准后印发实施。逐级报备执法工作计划，明确分级分类监管对象，加强执法计划衔接，严格执行执法计划。定期对各市州、县安全监管局行政执法情况进行检查，会同省政府法制办联合开展行政执法监督检查，组织各市州安全监管部门开展行政执法异地互查，学习借鉴经验做法，取长补短。

三是 成立案件审理委员会，对责令停产停业等行为罚和较大数额等财产罚重大行政处罚案件进行集体研究讨论决定。

四是 分行业分领域制定非煤矿山、工贸八大行业《安全生产行政执法检查表》，规范检查内容，对表执法检查，增强执法检查的针对性和完整性。

五是 为部分市州、县（区）安全监管执法人员统一配发执法记录仪、执法终端、便携式检测仪等执法装备，推进安全生产执法过程全记录。

六是 在《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》中附相关法律法规条文，便于当事人了解掌握违法事实，明白应承担的法律后果。对责令停产停业整顿、罚款5万元以上的重大行政处罚及时向属地法制办备案，主动接受法制办审查监督。

七是 依托智慧安监平台，通过数字分析、图像监控、情况对比，分析各地区、行业和企业安全生产动态情况，及时掌握基层安监部门、企业开展隐患排查治理情况，有针对性

地对一些重点问题开展重点执法。

八是 针对部分小微企业、专业技术人员少、管理水平低等问题，帮助企业制定了统一的安全管理台账20余项，建立企业基本情况、安全许可、特殊工种、动态变化等的电子档案，并及时更新，为行政执法提供了基础数据。

九是 使用具有证照到期提醒、法律法规查询、文书自动编号、日常检查与责令整改、强制复查闭环等功能的电子执法系统，杜绝了执法文书的随意涂改、引用法条不准确等，维护了执法了严肃性。