丰富协商内容 增加协商密度 提高协商实效 省政协努力发挥协商民主重要渠道作用

　　面对国情省情的阶段性特征，立足我省全面深化改革、全面加强法治、全面建设小康的实际，如何发挥政协作为协商民主重要渠道的作用？一年来，省政协本着“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的工作方法，在丰富协商内容、增加协商密度、提高协商实效方面积极探索实践。

　　专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，既关注以生态文明理念统领全省经济社会发展的“大事”，也聚焦与群众切身利益紧密相关的“小事”。在省政协这个平台上，意见在交流，观点在交锋，思想在交融，力量在聚合。从中，能够看到他们为“找到全社会意愿和要求的最大公约数”而做的努力，可以听到他们为“推进社会主义协商民主广泛多层制度化”发展的呼声和脚步声。

　　围绕中心精准选题努力丰富协商内容

　　俗话说：“题好一半文”。科学准确地选题，是政协协商议政工作的起点，也是协商议政工作顺利进行的保障。

　　在选题方面，省政协可谓下足了功夫。“题目小一点，把问题说清说透，通过‘小切口’体现‘大视野’”，在确定调研和协商议政的选题问题上，省政协主席仁青加多次强调这样的观点。带着长期调研发现的问题，带着深入思考形成的建议，他时常会亲自命题，全省政协开展困难群众就业帮扶活动、专题协商全省法院“深化司法公开、促进司法公正”工作等，就是在他的动议下实施的。

　　党委政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里、协商民主就开展到哪里。省政协在广泛征集意见建议的基础上，增强了协商的计划性，进一步加强了与省委、省政府及有关部门的沟通协调，准确把握省委、省政府的总体工作部署，根据省委年度重点工作和社情民意热点，研究确定协商议题，2014年第一次制定了年度协商计划，经主席会议研究并报省委批准后实施，议题确定上体现了“党政重视、群众关注、政协可为”的原则。

　　生态是青海最宝贵的资源、最明显的优势、最亮丽的名片。坚守生态保护第一、坚持以生态文明理念统领经济社会发展，是青海的战略思路。围绕这一中心，多年来，省政协对助推青海生态保护和建设倾注了大量心血，在三江源重大生态工程立项、实施过程中主动作为，发挥了重要作用。2014年，又将“进一步做好三江源生态保护和建设”确定为第一次“双月协商座谈会”的议题，为推动青海早日建成“生态文明先行区”建言献策。

　　常委会专题协商是政协履职的“重头戏”。省政协2014年组织了两次常委会专题协商，其中一个议题是“全省法院深化司法公开促进司法公正”。深化司法公开是中央新一轮司法改革的重要内容，青海作为司法改革的试点省份，如何进一步做到司法公开公正?省政协将这项专题调研和协商，作为2014年的一项重要工作，用半年左右时间广泛深入调研，并召开常委会议进行专题协商。会上，省政协的专题调研报告赢得与会人员的高度认同和普遍好评，大家集思广益，提出了一系列促进司法公开公正的良方。

　　协商议题既要围绕中心，也要广接“地气”，二者皆为服务大局。省政协在选题时，既紧扣全面深化改革的重大问题，也聚焦群众关注的热点问题。一年来，还围绕“全省医药卫生体制改革”开展了常委会专题协商，先后以“清真食品生产及认证标准体系”、“养老服务体系建设”、“金融改革创新及支持中小微企业发展”为议题召开了“双月协商座谈会”。

　　搭建平台平等议事 增进决策和工作的共识

　　“中小微企业融资难、融资贵，重要原因之一是银企信息不对称，银企间缺乏有效对接。”

　　“提升担保能力，加大信贷投放，突破中小微企业发展瓶颈......”

　　2014年12月4日,省政协，主题为“金融支持中小微企业发展”的“双月协商座谈会”正在举行。省政府、省政协领导，发改委、财政厅、金融办等相关部门及银行、部分中小微企业负责人围桌而坐，探讨、交流、协商、议政......协商会充满浓厚的民主氛围。

　　这是我省践行协商民主的一个生动剪影。

　　2014年，省政协建立了“双月协商座谈会制度”，每两个月围绕一个关乎青海科学发展的战略问题，以专门委员会为依托，邀请各界别委员，特别是民主党派成员、无党派人士和专家学者，与省政府领导、党政部门负责同志坐在一起协商议政。“双月协商座谈会”集专题协商、界别协商、对口协商于一身，从形式、内容到成果，都得到了省委的肯定、省政府的重视、各方面的关注。

　　“双月协商座谈会”一般每次邀请20人左右参与交流，一年下来有约100名委员参与。这一制度的启动，为政协委员履职搭建了一个重要平台，委员们表达意见、参政议政的机会明显增加。

　　协商密度大了，委员热情更高了、履职劲头更足了，是所有参与座谈会同志的共同感受。不仅如此，大家感到，“双月协商座会”会风民主、务实，已成为一个听群言、集民智、增共识、聚合力、促和谐的重要协商平台。

　　“我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量。商量的过程，就是集思广益、凝聚共识的过程。商量也将成为我们工作的一种重要方法。”每一次“双月协商座谈会”，仁青加都亲自主持；每一次主持时，面对参与协商的各个部门、不同委员，他都会语重心长地说上这样一番话。不仅倡导民主协商的会风，他还身体力行，根据个人笔记本上的提纲，“以一个普通政协委员的身份发言”，不照本宣科，不讲空话套话。已召开的四次“双月协商座谈会”上，有对话有互动，有建议有回应，始终充满畅所欲言、平等议事的民主氛围。

　　根据议题，每次“双月协商座谈会”都会邀请省政府分管副省长及各有关部门负责同志来到现场，听取意见，面对面协商。一来一往的互动中，气氛融洽的交流里，民意得到回应，协商民主得到生动的体现。

　　提案工作全过程同样贯穿了民主协商的理念。省政协积极探索和深化提案办理协商机制，通过召开提案办理协商会、赴相关承办单位开展面对面协商等多种形式，促进了各承办单位对提案所提意见建议的重视、研究和采纳。特别是召开了《关于积极争取国家启动南水北调西线工程》重点提案办理协商会，邀请到水利部有关领导和专家参会协商，这在我省政协提案办理工作中属于首次。

　　转化成果促进发展 切实提高协商实效

　　协商成果重在转化落实。从确定选题、深入调研、面对面协商议政，到会后向省委省政府报送协商情况和意见建议，再到党政领导和相关部门的反馈，省政协各项协商活动严格按照工作流程进行，始终注重加强与相关部门的协商沟通，协商成果的转化和落实得到保证。

　　每次常委会专题协商、“双月协商座谈会”结束后，省政协都会立即汇总、梳理各方意见建议，以省政协党组的名义向省委报告，并将报告抄报省政府，使党政领导能够及时了解协商会的成果。每一份报告都会很快得到反馈。

　　围绕“全省医疗卫生体制改革”的专题协商常委会议，着眼于探索符合青海省情的医改路子，提出了建立统一高效的公共卫生体系的具体意见建议。省委书记骆惠宁充分肯定了这次专题协商对深化医改的积极意义。

　　省长郝鹏率省政府领导及有关部门,到省政协征求对政府工作和《政协工作报告(征求意见稿)》的意见建议时，对政协一系列协商会的成效给予了高度评价。他对四次“双月协商座谈会”都作出了重要批示。委员们的许多建议已转化为部门推动科学发展、增进群众福祉的实际举措。

　　“司法公正，是保证社会公平正义的最后一道防线，在法治青海建设中具有特殊重要的意义”，“要以公开促公正、以公正立公信、以公信树权威”……省法院充分吸收、采纳政协关于“全省法院深化司法公开促进司法公正”专题协商常委会议的意见建议，在全面推进依法治省的大背景下，最近出台了《关于进一步加强和改进司法公开工作的意见》。

　　正如省委常委、副省长王晓所说，“双月协商座谈会”是省政协参政议政的重要举措，也是我省践行协商民生的重要形式，在沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力方面作用明显。

　　相关链接

　　2014，省政协重点协商活动

　　常委会专题协商

　　6月19日至20日，省政协十一届九次常委会议围绕“全省医药卫生体制改革”开展专题协商。省政协主席仁青加主持。时任副省长、省深化医改领导小组组长马顺清通报了全省深化医药卫生体制改革情况。省政协作主题调研报告。8位同志分别代表民主党派省委、基层政协及相关卫生单位作了大会发言。与会人员还围绕会议主题进行了认真讨论和审议，提出了许多有益的意见建议。

　　10月9日至10日，省政协十一届十次常委会议围绕“全省法院深化司法公开促进司法公正”进行专题协商。省政协主席仁青加主持。省委常委、政法委书记张光荣，省委常委、统战部部长旦科，省高级人民法院院长董开军应邀出席会议。会议通报相关情况；省政协作专题调研报告；7位同志分别代表省政协常委、委员，州(地、市)政协，省有关部门，基层法院、律师协会和参与调研的专家学者，就如何进一步深化司法公开促进司法公正作了大会发言。

　　双月协商座谈会

　　5月27日,省政协召开第一次“双月协商座谈会”，围绕“进一步做好三江源生态保护与建设工作”进行协商座谈。省政府、省政协领导，民革青海省委、九三学社青海省委，省发展改革委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农牧厅、环境保护厅、林业厅、扶贫开发局等部门领导，海南、黄南、玉树、果洛州政协负责人，有关专家学者和部分省政协常委、委员参会协商。

　　7月29日，省政协召开“双月协商座谈会”，围绕“清真食品生产及认证标准体系”进行座谈交流。省政府、省政协领导，省委统战部、省民族宗教事务委员会、省卫生和计划生育委员会、省食品药品监督管理局、省工商局、省质量技术监督局、省贸促会，西宁市政协、海东市政协、海北州政协、城东区政府负责人及有关专家学者和部分省政协委员参加会议。

　　9月26日，省政协召开第三次“双月协商座谈会”，围绕“养老服务体系建设”进行协商。省政府、省政协领导，省老龄委、省民政厅等相关部门的负责人参加会议。会上，省政协委员、专家学者、养老机构负责人、社区工作者坦诚建言，从养老模式、居家养老、社区养老服务、机构养老、养老保障等方面提出了一系列有针对性的意见和建议。

　　12月4日，省政协召开“双月协商座谈会”，围绕“金融改革创新及支持中小微企业发展”协商讨论,建言献策。省政府、省政协领导及有关部门、单位负责人参加。会议介绍了政协前期调研情况。来自省金融办、青海银监局、部分银行和中小微企业的6名省政协委员先后发言，围绕进一步促进金融支持中小微企业发展提出意见建议。

　　提案办理协商

　　一年来，省政协组织提、办双方召开提案办理协商会15次，60多位委员、41个承办单位参与协商。特别是于9月22日召开了《关于积极争取国家启动南水北调西线工程》重点提案办理协商会，邀请到水利部南水北调规划设计管理局、南水北调西线项目办的负责人和专家参会协商，这在我省政协提案办理工作中属于首次。