韩俊：每省将选1个县进行农村“三块地”改革试点

　　中新网北京1月24日电(记者 李金磊)中央财经领导小组办公室副主任韩俊24日在北京透露，全国每个省级行政单位选一个县级行政单位包括县级市来开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革这“三块地”的改革试点，试点的周期是到2017年年底。

　　1月24日，由国务院发展研究中心指导、中国经济时报社主办的第六届中国经济前瞻论坛在北京举行。

　　韩俊在论坛上透露，最近《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》已经正式下发。现在已经明确，全国每个省级行政单位选一个县级行政单位包括县级市来开展试点。试点的周期是到2017年年底，今后这一段时间将会有条件、按程序、分步骤的来审慎稳妥推进。

　　2014年12月2日召开的中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，并强调，推动改革顶层设计和基层探索互动，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。

　　韩俊表示，只有守住了“三条底线”，土地制度改革才能够防止出现“天窗”，才能够防止改乱了，防止出现一些颠覆性的错误。

　　“如果实行土地私有，不加限制的允许工商资本可以大规模到农村圈占土地，毫无疑问，大批农民会丧失经营主体的地位。”韩俊认为，这样一来，就很容易造成农民失地、失业，就会产生严重的社会问题，所以必须要确立这么一条守住农村集体土地公有制性质不改变的底线。

　　“如果没有耕地红线的话，现在国内粮食价格越来越高，国际粮价是逐步走低的，将来谷物的进口也会大量的增加。这样一来我们确定的谷物基本自给、口粮绝对安全这条政策底线就有可能被突破，”韩俊说，所以深化土地制度改革不能够把耕地改少了，要进一步落实最严格的耕地保护制度。

　　“当前土地制度存在的矛盾确实很多，最大的问题是征地范围过宽，对征地农民的补偿还是明显偏低，农民的利益受损害比较严重。”韩俊指出，当务之急是在法律上改革目前的征地补偿办法，保障农民公平分享土地增值收益的要求，着力解决因征地补偿安置标准过低造成被征地农民生活水平下降，长远生计没有保障的问题。

　　另外，韩俊还透露，有关部门按照改革的计划部属，现在正在制定另外三个跟土地制度改革有关的政策性文件。一个是关于农村土地承包经营权确权登记颁证的全国性指导意见。另外一个是关于农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的政策性指导文件，还有关于落实土地承包关系长久不变政策性的指导文件，这三个指导文件预期在2015年正式出台。(完)