全面深化改革进行时：以改革的思维抓落实在实干中破解难题

　　 以改革的思维抓落实在实干中破解难题

　　——我省认真贯彻落实国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施推进重点工作

　　今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年，也是顺利完成“十二五”规划、推进“三区”建设的关键一年。眼下，一年时间过半，国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施是否得到落实？省委省政府部署的各项重点工作进展如何？

　　6月以来，省政府派出多个督察组前往各地区及单位督查。在政府职能转变、全面深化改革的大背景下，在我国经济步入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期的情况下，经济保持中高速增长成为一种新常态。为此，我省坚持底线思维，充分估计困难，扎实推进工作，以改革的思维狠抓落实，在实干中破解难题，牢牢把握经济社会发展的主动权。全省上下认真贯彻落实党中央国务院稳增长促改革调结构惠民生各项政策措施，紧紧围绕“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造‘三区’、建设全面小康”战略任务，积极应对困难挑战，全力打造循环经济、生态文明和民生改善三个“升级版”，为全面完成全年目标任务奠定了坚实基础。

　　 对标自查狠抓落实

　　玉树三年灾后重建完成，因为重建近两年当地的畜牧业发展有所萎缩。因此，围绕今年国家及省上稳增长各项措施，玉树大力发展生态畜牧业。州县财政首次拿出7000万元支农资金，重点扶持9个种植业基地，18个生态畜牧业专业合作社，100个家庭农牧场和100家种养大户，推进畜牧业产业化、规模化、专业化发展。

　　今年，果洛藏族自治州坚持追赶式的工作理念，全州上下谋发展的氛围给督察组留下了深刻印象。

　　据介绍，今年果洛州认真贯彻省委省政府《关于加快果洛州经济社会发展的意见》等各项政策措施，主动作为，积极部署。截至今年5月底，果洛州完成州属固定资产投资6.9亿元，同比增长1.74倍。花久高速公路全线开通、果洛民用机场完成前期外围和土方作业；市政道路新建、城镇供水管网改扩建，对口支援工作有序推进。按照“建设一批，申报一批，储备一批，谋划一批”的思路，果洛州储备了后三年重点建设项目。在促发展的同时，果洛推进财税体制改革，加强政府采购管理。截至5月底，政府采购资金节约率达到8%，“三公”经费支出同比下降7.2%。

　　 改革创新主动作为

　　去年，海南藏族自治州制定了《海南州2013年银行业支持地方经济发展的指导意见》等5项指导性文件，不断改善信贷结构，突出信贷重点。2013年，海南州累计发放支农再贷款11.6亿元，创历史新高；辖区金融机构各项贷款余额52.85亿元，增长50.9%，增速居全省第一。此外，海南州推进文化创意和设计服务，与相关产业融合发展。引进洛藏数码科技公司落户贵德文旅产业园，实施藏汉英智能手机组装和点读笔生产等项目，实现了海南州电子信息产业零的突破。

　　省农牧厅加强科技推广和新型农牧业经营主体培养，制定了《关于进一步规范发展农牧民合作社指导意见》。探索由200名大学生村官领办、创办农牧民专业合作社和生态畜牧业合作社。同时，在海北州刚察县开展草原生态补奖机制绩效管理试点，探索草原生态保护补奖资金与保护管理挂钩的有效办法，进一步完善政策措施。

　　省商务厅将现行52项行政审批事项核减下放整合为10项，核减下放率达到80%。特别是该厅突出经贸合作，扎实融入丝绸之路经济带建设，使我省发展开放型经济上迈上新台阶。目前，我省与中亚地区有14个项目正在推进，南亚地区有15个项目已启动实施，西亚和东南亚地区有4个项目正在实施，国际商城、保税仓库、新千国际广场进口商品销售平台3个项目正在抓紧实施。

　 　坚持问题导向重点问题专项研究

　　作为深入推进住房建设改革行动的一个重大举措，《青海省保障性住房准入分配退出和运营管理实施细则》今年5月1日起实行。这一政策对我省保障性住房退出管理、运营管理、资金管理、监督管理也做出具体规定，受到了国家有关部委的好评，并将以这一政策为蓝本，制定全国通用的相关政策。同时，针对我省房地产市场从过去的高速发展逐步过渡到稳定发展的新情况，省住房城乡建设厅开展了我省房地产市场的专项调研报告，为省委、省政府决策部署提供了依据。

　　省发改委及时分析经济运行的新情况、新变化，加强政策协同，研究提出了一批新的调控举措。开展促进县域经济发展的调查研究，明确了支持新能源产业发展等领域的政策，进一步完善了我省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，编制完成了《青海与川甘交接地区振兴发展规划》等。

　　黄南藏族自治州试点开展城镇、城郊周边农户屋、土地等不动产评估确权颁证和抵(质)押担保；省民宗委在行业主管部门和社会窗口单位明确了提供民族特殊需求的公共服务项目和内容；省环保厅推进排污权交易与有偿使用，在火电行业启动首笔交易；省水利厅自定的推进水资源管理体制改革等8项改革方面的工作进入实质性推进阶段；西宁经济技术开发区被确定为“国家电子商务示范基地”；三江源水生态补偿机制政策研究取得初步成果……

　　时间过半，任务过半。全省各地区、各单位主动作为，千方百计抓落实，凝心聚力谋发展的努力让人倍感振奋。省委十二届六次全会即将召开，随着自查与督查工作的推进，将进一步增强各族干部群众的责任意识和执行能力，通过创造性地开展工作，让好政策落到实处。(花木嵯)