放心豆腐离百姓餐桌不远了

　　放松监管一定问题频出，上猛药会直接影响部分从业者的饭碗，小作坊的存在给了监管部门一个两难局面。如何将这些零散的游击队纳入执法部门眼皮底下，收编为正规军，成为考验相关部门执政能力的一道难题。

　　近日，从省食品药品监督部门传来好消息，《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》(草案)已获得省政府初审，提交人大常委会讨论。这意味着，小作坊经营者的合法权益有望受到法律保护。政府部门将在抓好食品卫生监督的同时疏堵结合，引导扶持小作坊转型升级。

　　青海新闻网讯

　　 一个豆腐黑作坊生存现状

　　豆腐黑作坊的生产条件如何？是如何经营的？近日，记者随执法部门，多次前往生产豆腐的黑作坊，所闻所见值得深思。

　　世间有三苦：打铁、行船、卖豆腐。

　　西宁市城中区逯家寨村，从村口沿水泥路一直往里三四公里，拐进一条只容一辆车进出的便道，道路越走越窄，路的尽头，是几户农家院落。走进其中一间，一名面无表情的女子坐在台阶上，二十多岁，脸晒得通红，手指十个关节非常粗大，手上是冻疮留下的疤痕。

　　走进房内，一股刺鼻的气味扑面而来，已经加工好的豆腐摆放在房内，上面盖着发黑的纱布。自制的工具随处可见，水龙头下面没有水槽，零散放着几个大桶，旁边是一口大锅。身穿白色围裙的老板嗫嚅着介绍：“我们在这里把豆子洗净，泡好，滤渣，然后将豆浆全部放到锅里煮开……”

　　“不用什么工具吗？”记者忍不住问。

　　“一般都要用手，不然有时候会来不及。”黑作坊老板回答。

　　这个房间墙面上全部贴着纸板，整个墙面已经发黑。墙角被熏出厚厚一层污渍，天花板上是熏制豆腐产生的各种杂质，阴干后，黏在上面，留下一坨坨令人作呕的印渍。地上较干净，可以看出还用水冲洗过。

　　房后有一台私设的锅炉，刚刚被环保部门贴上封条，下水没有经过任何过滤措施，直接通往村中的水渠。“这就是我们水渠老发臭的原因。”周围村民指指点点。

　　在检查中，这家黑作坊老板只能拿出健康证，无法提供工商营业执照和生产许可证，被当场查封。

　　“如果他去申请许可证，规规矩矩做豆腐呢？”记者问。

　　“他们没有这个实力，如果要建国家法律许可的食品加工厂，投资会非常大。”城中区市场监督管理局工作人员说。

　　附近村民告诉记者：“豆腐经营者半个多月前租的房子，就三口人。男子买豆子，到市场上卖豆腐，他妈妈和媳妇从早上四点多就开始忙着做豆腐，一家人挣的确实是辛苦钱。”。

　　“一斤豆腐他们卖多少钱？”

　　“豆腐到市场也就两元，他批发也就一元多。这肯定挣不了大钱，也就一家三口吃个饭。”村民说。

　　记者曾经随市场监管部门到过这样的黑作坊：食品与煤渣在地上混放着，任人踩来踩去，现场环境脏乱不堪。

　　“很多黑作坊打一枪换一个地方，经营者一般在城中村、郊区等地栖身，市场监管较难。”城中区市场监督管理局相关负责人介绍。

　　可以看出，今天接受检查的这家黑作坊老板想把生意做好。经营者认真打扫房间，却没办法替换简陋的生产设备。加工条件差，周边环境脏乱差，不符合卫生条件。经营者办理了健康证，却无法办理营业执照和卫生许可证。

　　李鬼凭什么能砍翻李逵

　　目前，省内仅有十余家正规豆制品生产企业，其中有部分是季节性生产。还有一些，如青海龙升阁食品有限公司等，因为生产成本过高，市场竞争激烈，最终停产。

　　“申办一家豆制品生产企业，需要厂房设计合理，要有原料库、加工车间、成品库、包装车间，相应的发酵场所。加工车间必须具备良好的通风条件，包装车间要密闭有消毒措施，生产场所要与生活区分开。还要购置原料处理设备(如浸泡罐等)；制浆设备(如磨浆机、煮浆罐等)；蒸煮设备等。同时，还需要出厂检验设备。这些投资至少要上百万元甚至上千万元。”一名业内人士透露。

　　正规军要求非常严格，豆腐又是低成本、低制作工艺的食品，就算是在家里，磨个豆浆，用卤水点一点，也能制作。这就为很多黑作坊提供了市场空间。

　　西宁福豆福食品有限公司是省内较大的正规豆腐生产企业，负责人宿志强说，由于黑作坊豆腐出厂价格极低，因此，黑作坊的豆腐即使是工艺再讲究，对食品卫生要求再严，质量再好，也不得不低价出售。目前，福豆福豆腐的批发价格仅在1.4元到1.5元之间。这样，福豆福豆腐每天能售出4吨至5吨豆腐，低利润、高销量，才能保证微利。

　　“即使现在市场上要求经营户索证索票，如果经营户在经营中进一点正规厂家的豆腐，再进一点低价豆腐，掺着卖，也很难被发现。”一名市场摊贩说。

　　“仅西宁市城乡接合部就有上百家豆制品黑作坊。”一名豆制品企业负责人说。

　　合规小作坊有望走在阳光下

　　滥用食品添加剂、违规添加工业原料，毒豆腐、加工环境肮脏不堪……食品安全问题，牵动的是整个社会的神经。每个食品安全问题的背后，都隐藏着一个幽灵：无证无照黑作坊。黑作坊跻身于城中村、城乡接合部，零成本起步、手工式生产，加工规模较小、环境卫生差、产品质量难以稳定。有些黑作坊甚至成为市场监管的毒瘤，打一枪换一个地方，今天被查，过几天又可以在另一个地方东山再起。

　　以豆制品为例，目前，全省有QS标志的豆制品企业只有十余家。究其原因，投资上百万元乃至上千万元的正规豆腐企业在遭遇低成本、乱添加、不按食品安全生产规律办事的黑作坊时，总是竞争不过。都是白嫩嫩的豆腐，消费者无法辨别哪个豆腐没有添加剂，哪项生产环境没有达到要求。所以无论成本多高，在黑作坊的挤兑下，正规企业不断摊薄利润，不得不低价销售。

　　多家正规豆制品企业负责人认为，西宁市场还有五成以上的豆腐是来自没有正规QS标志的小作坊。

　　豆腐制作本是低起点行业，很多规规矩矩的创业者因为食品加工严苛的条件望而却步，或成为“黑户”。

　　“在以往执法中，我们把原料合格，生产流程、生产环节卫生、干净，符合国家相关标准的小作坊采取备案制，并严格监管，只要一发现这些作坊有违规行为，马上取缔，但这种做法缺乏法律依据。”执法人员介绍，“同时，对小作坊采取备案制，也达不到对他们扶持发展的目的。他们很难发展壮大成为正规军中的一员。”

　　为防止出现监管真空，我省还制定过相关措施及文件，但管理措施无法代替地方性法规，规范性、约束性明显不足，监管效力有限。

　　近日，由青海省食品药品监督管理局起草的《青海省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》(草案)有望出台。这意味着，在政府引导下，生产流程依规，卫生条件达标，原材料、生产环境、生产工具等符合标准的小作坊，将有正式身份。这也意味着随着合规小作坊走向阳光，那些黑作坊将无可遁形。