政府购买养老服务 海东老人过上幸福晚年生活
2016年4月，入住民和县医养中心的老人们佩戴红花参加启用仪式。
老人在家门口的健身器材上健身
首家3P模式健康养老基地在海东市平安区开建
青海新闻网讯 “老有所养”是中国老百姓千百年来的传统美德和美好心愿，但随着老龄化趋势日渐加快，养老问题也日益突出。海东市自步入老龄化社会以来，人口老龄化程度不断加速，老年人口基数大、增长快，并日益呈现高龄化、空巢化趋势。据海东市民政局2013年底关于海东市养老事业发展情况的调查报告，全市有60岁以上老人16万人，占全市总人口的9.58%。海东市老年人每年超过6.3%的速度递增，预计到2020年，海东市老年人口将达到25万人。
十八大以来，海东各级党政组织及民政部门高度重视养老服务业发展，海东市民政部门局围绕“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的重心，以确保老有所养为目标，多举措推进我市养老服务体系建设，让海东老人过上幸福晚年生活。
深得人心
2017年1月6日一早，海东市平安区小峡镇的7名老人带着3面锦旗乘车来到城区，准备把3面锦旗送到它们的“主人”手中。这3面锦旗是老人们分别要送给海东市民政局、平安区民政局和青海省海都社区养老服务中心的。发起这次感谢活动的老人刘作禄告诉记者，民政部门的居家养老服务让老人们安享晚年生活，给他们的生活带来了很多便利，他们自发组织给这3家单位送上表达感谢的锦旗。
近年来，海东市在政府购买公共服务方面进行了积极探索，将购买养老服务作为政府转变职能、提升服务质量水平的重要举措，在涉及社会服务、社会管理、文化教育、公共卫生等领域，加快推进政府向社会力量购买养老服务工作，取得了良好的社会效益。去年，海东市为2.95万名老年人购买服务资金达2858万元。
2014年，海东市及时出台了《政府向社会力量购买养老服务实施方案》，重点对60岁以上有居家养老服务需求的“三无”“五保”、低保、空巢、优抚、独居、高龄、失能、半失能、失独、需要服务的老人，根据不同情况制定了购买养老服务支付标准，分别提供无偿服务和低偿服务。明确了为居家养老的特殊困难老年人和社会老人每人每月分别提供150元、60元的居家(社区)养老服务，为入住机构的特殊困难老年人和社会老人每人每月分别提供500元、180元的机构养老服务。
这项工作从2014年第四季度开始，在乐都和平安开展试点，并于2015年元月份起，在海东市范围内推开购买养老服务工作，促进养老服务供给方式改革创新。工作铺开两年来，海东市养老服务体系得到强化。如今，海东的老人们乐享夕阳红。
多种模式破解养老难题
“十二五”期间，海东投入4.98亿用于养老服务业发展。为积极推行政府购买养老服务工作，根据困难程度、服务类型为老人提供不同标准的居家、社区、保险和信息服务，海东市共投入政府购买养老服务资金7038万元，社会力量投入资金445万元，用于建设养老信息平台、提供养老服务、购买老年人“两类”保险。
海东市自2016年被确定为全国居家和社区养老服务改革试点地区以来，着力立足市情，创新工作理念，探索体制机制，出实招破解养老难题。全市投入349万元，以乡(镇)、社区为单位，对具有海东市户籍的60周岁以上老年人开展生活能力筛查评估工作。海东市失能(伤残)老年人39557人已全部录入《养老服务信息平台》，并实行动态管理。印发《海东市居家和社区养老服务试点实施意见》《海东市居家和社区养老服务试点资金管理办法》《海东市居家和社区养老服务管理办法》《海东市居家和社区养老服务标准》等11项制度办法，为试点工作提供基本遵循和依据。
同时，以政府购买居家养老服务资金4810万元，撬动居家和社区养老服务市场，孵化养老服务组织80家，培养服务人员2100名。探索出的乐都区“公建民营型”、平安区“幸福互助型”、互助县“医养融合型”、循化县“民办公助型”养老服务模式，破解了海东市养老难题。按照《海东市养老服务“十三五”发展规划》，年内投入3800万元，建设老年互助幸福院140个、社区日间照料中心9个，改造提升养老设施26个。规范居家和社区居家养老设施营运，建立了社区和居家养老服务设施运营补贴制度。投资900万元，建设市、县(区)、乡(镇)三级养老服务信息平台。补助344万元，开设一键通、健康手环等服务。海都公众居家养老服务中心先后投入445万元用于信息服务中心建设，汇总公布海东市居家和社区养老服务机构、项目、标准等信息。
此外，海东市为65岁以上老年人建立健康档案，为11万老年人提供定期体检、上门巡诊、家庭病床等签约服务。鼓励养老机构内设医疗机构，养老服务机构与医疗卫生机构签约率60%。鼓励社会力量兴办医养结合机构，支持符合规划条件和准入资质的互助县恒生护养中心投资3亿元，新建床位1040张。投入80万元开展了不同层次的养老服务人才培训，共举办培训班16期，累计培训人员4440人(次)。
首家3P模式健康养老基地开建
2017年03月15日，海东市首家3P模式的健康养老基地——平安区健康养老项目在三合镇张其寨村动工兴建。该项目总投资1.2亿元，预计2018年完工。据了解，该健康养老基地占地60亩，是一个集养生、康复、医疗保健、休闲、学习娱乐等为一体的供老年人欢度晚年、度过余生的活动场所。青海赟腾公众服务有限公司投资1.2亿万元，建成后将拥有老年床位300张，为当地群众提供就业岗位120多个，并充分利用平安区丰富的硒资源，研发多种老年富硒保健品，努力为老年人打造一个青藏高原延年益寿的乐园。
海东市平安区民政局局长张元龙说，各级政府越来越将老有所养、老有所依、老有所乐作为一件大事来抓，如何适应新形势的发展，满足广大老年人的养老需求，提高老年人晚年的生活质量，成为了迫切需要解决的社会问题。
海东市将养老服务业纳入海东市经济和社会发展总体规划，组织专题调研，研判养老基础，找准发展方向，制定《海东市养老服务业十三五发展规划》，为海东市十三五养老服务业发展开好局，起好步奠定了基础。
此外，海东市卫计委、民政部门联合制定了《海东市推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案》，促进医疗卫生服务与养老服务有机衔接，建立健全健康养老政策体系和服务体系，不断满足老年人健康养老服务需求。全市各相关部门依法履行职责，坚持放管结合，切实加强对养老服务业发展的事前调研、事中督查和事后监管。
截至目前，海东市已建成各类公办养老服务机构24所，民办养老机构2所，社区老年日间照料中心18个，农村互助幸福院613个，实现了城镇有福利中心和社区老年日间照料中心，农村建有敬老院、养护院和互助幸福院的居家养老服务网络。
打造多层次养老服务体系
今年上半年，海东市印发《海东市居家和社区养老服务改革试点实施意见》，以满足老年人多层次养老服务需求、提升生活质量为目标，进一步创新体制机制，充分发挥政府主导作用和社会力量的主体作用，加快形成多元化的居家和社区养老服务新格局，改善城乡养老服务设施条件，加强规范化管理，努力提升服务水平，及时总结可推广、可复制、可持续的经验，引领带动全省居家和社区养老服务发展，为城乡老年人提供更加优质、便捷的养老服务。
紧接着，海东市制定了《海东市居家和社区养老服务改革试点工作方案》，为居家和社区养老服务工作打下坚实基础。
海东市将以不断增强居家老人养老服务获得感为导向，以人人享有基本养老服务为目标，结合“三社”联动、公益慈善、精准扶贫工作，整合对接社保、医保、养老等民生领域政策资金,围绕重点、突破瓶颈、突出示范、创新驱动，加快推进居家养老服务社会化，建立健全与市场经济相适应的居家养老服务发展模式、管理方式和运行机制，着力打造没有围墙的养老院。
到2020年，海东将基本形成“以居家为基础，社区为依托，机构为补充，医养相结合”的多层次养老服务体系，不断延伸服务设施网络，在城镇力争实现“15分钟服务圈”，在农村实现60%以上行政村(自然村)拥有养老服务设施，不断扩大服务范围，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等服务项目涵盖所有城乡居家老年人。