全省旅游工作推进会持续推动我省旅游业快速发展

　　9月11日，省政府召开全省旅游工作推进会，进一步贯彻落实国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、省政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》和全省第六次旅游发展大会精神，持续推动旅游业快速发展。副省长韩建华出席会议并讲话。

　　韩建华指出，全省第六次旅游发展大会召开以来，全省各地区、各部门认真抓落实，行动快、工作实、亮点多、积极性高，形成了重视旅游、支持旅游、推进旅游的良好氛围。要提高把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的重要性认识，深刻认识旅游业的定位和综合带动作用。

　　韩建华强调，旅游业的核心是消费，我省要抓好“短板”，在旅游各要素上下工夫、挖掘潜力。而项目是旅游业发展的重要抓手，我省要抓好一批高品位、支撑性强的重点项目建设，切实解决旅游业发展中的重大问题，并突出抓好淡季旅游工作，做好景区建设和民生改善工作，让群众参与到景区的建设和管理中。要提升服务质量，解决旅游市场欺客、宰客等违法行为。

　　会上，韩建华代表省政府与各地区、省发改委、省交通厅等部门签订了《全省第六次旅游发展大会任务分工责任书》。(杨健)

　　 相关报道：

　　9月11日，记者从省政府召开的全省旅游工作推进会上获悉，目前我省已经明确把旅游业培育成为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的发展定位。当前及今后一个时期，我省将抓紧编制全省“十三五”旅游业发展规划；加快国省干线路网升级改造，打通主干线与旅游区的连接线；明年旅游旺季前新建、改造、提升500座旅游厕所，加快青海湖景区基础设施建设；加快茶卡盐湖景区提档升级等14项工作，促进全省旅游业大发展。

　　 青海湖、茶卡、坎布拉等景区提质升级

　　我省将加快青海湖景区周边商业街建设，2015年底前完成旧有商铺拆迁及搬迁工作；2016年6月底前完成新建、改扩建的旅游厕所和停车场；尽快研究解决景区周边百姓参与经营管理工作；规范环湖地区社会宾馆、餐馆经营服务，做好旅游旺季客货车分流和109国道青海湖段交通疏导；依法严厉打击强行拉客、强买强卖、欺诈游客等违法行为，确保景区安全稳定。

　　组建茶卡盐湖景区旅游发展委员会，海西蒙古族藏族自治州、西部矿业集团将继续打造“天空之镜”品牌，确保在明年旅游旺季来临前服务水平和质量有明显提升，年底达到国家4A级旅游景区标准。省旅游局将按照5A级旅游景区创建要求，在旅游规划、宣传促销、项目建设、人员培训、资金等方面给予指导和相应支持，促进茶卡盐湖景区健康有序发展。

　　黄南藏族自治州将在2015年底前理顺坎布拉景区管理体制，合理引导游客观光游览，杜绝售卖套票和强制消费行为；2016年完全达到国家4A级景区标准。

　　 建立多元投资机制扩大旅游对外开放

　　为了破解旅游业发展的矛盾和问题，增强我省旅游业发展的动力和活力，我省各市、州将结合当地旅游业发展，探索景区体制机制创新，转变管理、经营理念，按照“政企分开、政事分开”的原则，推进景区所有权、管理权、经营权分离。全省重点景区要成立旅游开发公司，培育新的市场经营主体，提升景区管理和经营效益。3A级景区2016年底将完成管理体制改革任务，4A级及以上景区2017年底前全面完成改革任务。

　　我省旅游业发展面临投入不足和社会融资难的双重困境，目前我们已经与兴业银行、省农信社等金融机构签订战略合作协议，与国家开发银行青海分行、省农行等建立合作关系，加大对旅游业的信贷支持。目前省旅游局正在与省发改委、国资委、财政厅等一起筹建省旅游投资集团公司，构建投融资平台，推动资本为旅游产业服务，强化旅游产业发展“输血”和“造血”能力。

　　积极扩大开放区域，“十三五”期间，省发改委等单位将争取一批有条件的县对外开放。全面放开市场准入，引导各类资本和所有制企业投资旅游开发和经营；引进有实力的旅行社、旅游饭店和汽车租赁公司，在我省跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组、规模化发展。到2020年，培育年营业收入5000万元以上的旅游企业10家以上，重点培育4至5家亿元旅游企业；新增旅游直接从业人员5万人。

　　 培育新热点打造新项目

　　我省各地将顺应旅游消费升级的新趋势，拓展旅游发展空间，促进旅游业转型升级。“十三五”期间，全省新建旅游项目182项、投资达到1400多亿元。各地将积极探索多元化投融资模式，加大与金融部门合作，采取PPP模式建设旅游项目。2015年底完成金银滩——原子城5A级旅游景区创建方案，启动西宁博物馆群、祁连风光等5A级旅游景区创建工作；2016年底前互助土族故土园完成5A级景区创建，茶卡盐湖启动5A级景区创建。

　　依托省藏医院、藏医药博物馆及藏医药材研发生产地，推进藏医药养生保健基地建设，开发藏药浴等保健项目和文化旅游产品。依托城南新区、贵德、祁连、海晏等温泉资源，开发温泉疗养专项旅游产品。依托我省特色工业资源，开发盐湖工业观光、体验等旅游项目。依托自然和文化遗产、科研机构、茶卡和察尔汗盐湖、诺木洪等工厂矿山、大型农场，开展工业和研学旅游。依托自然风光，推出丝绸之路、雪山草原、丹霞地貌、原生态村落等摄影专项产品，打造“中国摄影必到地”旅游品牌。

　　并持续抓好淡季旅游，用3至5年时间，力争打造10个淡季旅游品牌，推出一批探秘、徒步等旅游产品和民俗、节庆活动，逐步实现淡旺季均衡发展；加快冰雪旅游资源开发，推进环西宁冰雪旅游区建设，开发冰雪运动、冰雪观光和民俗风情综合旅游项目。

　　 改善旅游消费环境

　　当前，随着我省旅游业快速发展，现有基础设施不足的矛盾凸显，与游客的需求还有较大差距。我省将着力抓好“厕所革命”，明年旅游旺季前新建、改造、提升500座旅游厕所，2017年累计建成1000座旅游厕所。此次大会上，我省对旅游厕所建到什么地方、什么标准、完成时限都作了详细安排，确保旅游厕所要实现标准优良、数量充足、免费使用、管理有效，让游客的旅游变得更温馨、更便利。

　　各地还将根据实际需要，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点，建设布局合理、功能完善的游客集散中心。其中，西宁市将在2016年6月底前修建完成、启用游客服务中心。2016年全省将实现景区信息发布、客流疏导、咨询服务、应急处置等服务。

　　我省将推进全省旅游交通网络体系建设，努力打破“断头路”和“最后一公里”交通瓶颈。2016年6月底前，完成倒淌河至黑马河、门源至祁连的停车场及停车港湾、驿站建设。完善交通标志、导览图、休憩站点设施，解决旅游旺季高速公路收费站拥堵问题。在国省道修、改建时，将旅游景区导示牌纳入交通标示系统、统一安排。疏浚贵德至坎布拉水上河道，2016年6月底前开通水上旅游航线，及时清理航道垃圾及漂浮物，确保航线正常、安全运营。开发积石峡、公伯峡水上旅游项目，争取2016年底具备接待能力。

　　还将加强西宁、门源及高铁站沿线城市与景区之间交通设施建设和运输组织，建设景区和乡村旅游点停车位。大力发展“互联网+旅游”，引导、鼓励网络旅游企业与传统旅游企业融合发展，改造旅游服务模式，提高经营效益。并建立联动执法机制，坚持实施“春潮行动”，部门联动和区域联合整治旅游市场秩序，坚决治理踏“红线”、闯“雷区”等违规行为，维护游客合法权益。  (杨健)

　　 全省乡村旅游接待点将达4000家

　　记者从全省旅游工作推进会上获悉，目前，我省各市、州已经有乡村旅游接待点3000家，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县5个，示范点13家。到2020年，我省的乡村旅游接待点将达4000家，每年新创建省级休闲农业与乡村旅游示范点20家，至2020年达到190家。

　　据悉，目前我省已经创建省级休闲农业与乡村旅游示范点90家；按照精准扶贫的要求，我省将重点实施53个重点村旅游扶贫试点工作，力求可复制，可推广。按照提前1至2年整体脱贫的目标，每年实施60个以上重点村旅游扶贫工作，至2018年全面完成243个重点旅游扶贫任务，带动农村劳动力就业，拓宽贫困群众增收渠道。  (杨健)