国办发文助推旅游投资和消费鼓励夏季周末休假2.5天

　　原标题：中国出台新措施助推旅游投资和消费

　　国际在线报道（记者 陈雨）：国务院办公厅11日公布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称“意见”），提出实施进一步落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假三大措施。其中，“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”引发广泛关注。

　　该意见起草专家、全国旅游职业教育教指委副主任石培华称，这是首次由国家旅游部门牵头统筹制定的旅游发展文件，文件中首次直接谈及优化调整休假安排。他以民众最为关心的夏季2.5天休假计划为例说，此举意在鼓励弹性作息和落实带薪休假制度及鼓励错峰休假相结合，“现在是一个灵活安排，它说两天半，我们现在每天8小时，5天40个小时，并不是每周改成36个小时，而是挪一挪，平时多干，挤出点时间来。可能每天多上一个小时，倒出半天的时间给周末。这样想出行的话，周五下午或晚上就可以走了。周六、周日就能实现一个长假游了。从需求角度来讲，这次的文件把鼓励错峰休假，弹性休假和带薪休假结合在一起，这个应该是一个创新，等于就是把带薪休假的落实和休假制度的改革放在一起，不是单纯的讲落实带薪休假，这样是制度的一种创新。”

　　在这位专家看来，工作时间具备一定弹性，或对效率要求较高、方式灵活、条件较好的企业实施相关措施更为容易。

　　石培华同时指出，此次《意见》还提出多个首次。比如：首次在文件中明确将旅游投资和消费并重，而且将投资置于前；首次详细提出实施旅游新业态的旅游投资促进计划；首次系统提出积极推动“互联网+旅游”等等。

　　对于“互联网＋旅游”，此次《意见》不但提出推动在线旅游平台企业发展壮大，而且提出支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索，打造在线旅游企业第三方支付平台。同时，文件还明确到2020年，全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在全国打造1万家智慧景区和智慧旅游乡村。石培华认为，上述规定将影响深远，“互联网＋旅游可以从多个方面理解，从电商层面，现在旅游消费很分散，供给也很分散，通过互联网＋旅游，可以降低交易成本，电商起来之后，老百姓订票得到实惠。能更加高效、更加有效来整合资源，更加方便提供给消费者。供需能够对接。信息化起来之后，可以让业态发生变化，比如农家乐、客栈，原来很分散的小的企业，通过互联网品牌连锁经营就可能成为可能。会通过互联网改善管理和服务方式，比如呼救、救援、查询方式会更加便捷。”

　　根据《意见》，中国还将改善旅游消费环境，发展个性化、特色化乡村旅游，挖掘旅游消费新热点等，还将加强旅游配套硬件设施建设，如中西部支线机场、道路、停车场、旅游厕所等。

　　数据显示，上半年，旅游投资和消费增速明显，中国实际完成旅游投资3000多亿元，同比增长28%，比全国固定资产投资速度高17个百分点。中国国内旅游消费1.65万亿元，增长14.5%，比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点。旅游业成为今年中国经济增长中的亮点。在商务部研究院消费经济部副主任赵萍看来，在今年经济下行压力增加的大背景下，旅游业实现了逆市上扬。随着经济结构调整，旅游投资将在相当长的一个时期内继续保持旺盛增长的态势，“我认为出台相关的旅游促进政策，一方面是由于旅游消费是近年来增长比较快的领域，因此在这个领域出台政策效果会比较明显。另一方面随着人均收入增长，旅游消费意愿越来越明显，很多人把旅游作为必要的支出，因此潜力非常巨大，把没有时间、资金等制约因素破除掉之后，消费的潜力就会变成现实的购买力。根据我们的预测，在未来五年，（包括旅游在内）服务消费的增速将进一步提高。”