张家港评定企业环境信用等级 　 有利于公众参与监督 促进企业加强环境管理

　　◆本报通讯员钱秋松 记者闫艳

　　“每年这个时候，都会接到好几个银行的电话，询问企业的环境信用等级。这不，刚才中国银行刚打电话过来问了。”江苏省张家港市环保局法制宣教科陈唯表示。

　　银行打电话给环保部门，主要就是了解一些企业的环境信用等级，并以企业环境信用等级，作为银行给企业发放贷款的依据。

　　9月6日，张家港市环保局门户网站公布了2014年度企业环境信用等级评价结果，28家国家重点监控企业中，5家为黄色企业，10家为蓝色企业，13家为绿色企业；459家非国控重点监控企业中，两家为黑色企业，22家为红色企业，15家为黄色企业，101家为蓝色企业，319家为绿色企业。

　　 因地制宜扩大参评范围  

　　据介绍，企业环境信用评价，就是指环保部门根据企业环境行为信息，对其进行信用评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的环境管理手段，评价结果从高到低分别用绿色、蓝色、黄色、红色、黑色标示。

　　根据张家港市的相关规定，对于国家重点监控企业，只要是列入2014年国家重点监控企业名单的全部纳入参评范围，2013年度被确定为红色、黑色等级企业但不在2014年国家重点监控企业名单的也要列入。

　　对于非国控重点企业，一是重点排污大户，即主要污染物排放总量之和达到区域排污总量85%以上所确定的企业；二是2014年违法违规、限期治理、挂牌督办企业；三是根据日常环境执法情况，综合排污总量、信访投诉、企业环境管理等情况，确定参评企业。

　　“我们确定参评企业时，根据各科室上报的企业名单，剔除了一部分已经关停的企业，同时将辖区内信访投诉比较多的企业纳入了参评范围。”陈唯告诉记者，“比如张家港市华诚混凝土构件有限公司就是因为投诉较多被纳入了参评范围。按照环境信用评价标准，这家企业因为环境投诉举报被扣了8分，最后得分92分，被评为蓝色企业。虽然是蓝色企业，但是我们还会加大监管力度，增加检查频次，确保企业烟尘和噪声达标排放不扰民。”

　　对于评为绿色等级的企业，将在项目行政许可、资金申报补助、优惠贷款利率、降低环境责任保险费率上优先提供帮助和服务；对于评为黑色等级的企业，一方面暂停贷款支持，提高环境责任保险费率，另一方面不予办理行政许可，暂停受理项目环境影响评价，在发生环境违法行为时，按照行政处罚自由裁量同档次上限处罚。

　　“下一步，我们还要研究出台环境信用等级评价结果具体运用实施意见，加强与金融部门的联系沟通，将评价结果作为其审查信贷等商业决策的重要依据；另一方面，强化评价结果在环境管理上的有效运用，发挥其在考核、引导、激励、惩治方面的积极作用。”张家港市环保局局长万资平表示。

　　 沟通反馈公开公平评定  

　　在张家港市环保局法宣科，陈唯给记者出示了一份环境信用评价的统计表。记者注意到，有不少企业的评分后面都用红色进行了标注。

　　“在告知企业初评结果后，我们也陆续收到一些企业的反馈意见，对扣分内容提出了申诉。”陈唯解释道，“一家企业提出，对于因为污染源在线监控全年超标率大于10%扣10分有疑义。我们和大队查证后发现，这家企业正处于新建项目以水试车和相关设备的调试阶段，正式生产后无污染物产生。报领导审核后，这家企业等级也由蓝色调为绿色。这既是企业的权利，也是我们公开、公平、公正做好工作的要求。”

　　通过数据分析，被评为“红”、“黑”的24家企业，主要扣分集中在环境影响评价文件未经有审批权限的环保行政主管部门批准擅自开工建设，建设项目未执行环保“三同时”制度等方面。

　　“根据江苏省、苏州市企业环境信用评价工作实施要求、评价标准和评价方法，按照污染防治类指标、环境管理类指标和社会影响类指标3大类21个子项目进行评价，其中被环境保护部挂牌督办、特大突发环境事件分别扣60分，是扣分数最多的项，只要这项扣分，就会直接被评为黑色；建设项目环保审批及验收扣分也是大项，建设项目未批先建、未通过‘三同时’验收，都要扣36分，因此只要项目上有扣分，基本上都会被评为红色企业。”陈唯介绍说。

　　“企业环境信用评价工作是环境管理的重要手段，通过推进这项工作，不仅有利于提高企业的环境意识和社会责任意识，同时使企业从被动接受管理向重视环保、主动作为转变。公开评价结果，也有利于公众参与监督，全社会督促企业加强环境管理，合法合规经营。”万资平告诉记者。