老有所养 老有所依 老有所安——我省健康养老服务工作扎实推进

　　尊老、敬老是中华民族的传统美德。我省自2009年进入老龄化社会，截至去年底，60岁以上人口达到72.69万人，占总人口的12.05%，人口老龄化程度不断加深。为了让老年人“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安、老有所为”，“十三五”以来，全省涉老政策制度体系不断健全，老年社会保障水平明显提升，养老服务体系建设持续加强，健康养老服务工作扎实推进，适老宜居社会环境日益优化，老年社会参与渠道更加畅通，老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠。

　　 老有所养 老有所依

　　“女儿在外地照顾不上我，所以几乎每天我都要去离家不远的日间照料中心。在那不仅能吃上热饭，还能和老伙计们一起打牌哩！”家住西宁市昆仑阳光城小区的张鑫昌告诉记者。

　　张老汉口中的日间照料中心就是西宁市创新建立的三级养老服务体系的组成部分之一。

　　“截至2018年底，西宁市已经初步建成‘1+7+N’三级养老服务体系，缓解了养老服务缺少场地设施的突出问题。”西宁市民政局局长苏磊红说，“1+7+N”三级养老服务体系是由1个市级养老服务指导中心、7个区县级养老示范基地和福利中心及N个日间照料中心和农村老年之家构成。让养老服务从单纯的机构托底服务发展到居家、社区、机构多层次服务并举的新格局，是西宁市打造的养老服务体系新模式。

　　我省加大建设力度，养老机构覆盖到每个县级行政区域，城乡社区为老服务设施逐年增加，居家养老服务信息平台建设稳步推进，共建成各类养老机构和服务设施2133个、养老床位24544张，每千名老人拥有养老床位33张，社会化养老服务能力进一步提升。其中，城市日间照料中心有249个，农村互助幸福院1611个。

　　我省以西宁、海东为重点，扎实推进居家和社区养老服务改革及政府购买养老服务试点工作，按照每月150元和60元的标准，分别为60岁以上困难老人和80岁以上高龄老人给予补贴，年均购买养老服务38.1万人次，承接政府购买居家养老服务社会组织、家政公司122家，培育带动了居家养老服务行业发展，不断满足老年人服务需求。

　　在六州全面推行困难老年人代养服务，通过向社会力量购买养老服务、委托第三方机构、“一助一、一助多”结对帮扶等方式，对符合条件的4323名散居困难老年人提供日间照料、助餐、助医等基本居家养老服务，满足其日常生活照料服务需求和就近就地养老心愿。

　　 老有所医 老有所安

　　随着人口老龄化现象加剧，我国社会养老保障体系面临巨大压力，越来越多的人开始担心，进入老龄阶段、丧失劳动能力后，如何才能安度晚年。而在湟源县有一处以养老为主，“医养结合”的综合服务体验园区，让养老变得容易起来。

　　走进湟源县博仁安康医养中心，“替孤独父母解愁”几个大字格外显眼。屋里传来阵阵歌声和欢声笑语。走进屋内，身着盛装的老人们欢聚一堂，台下吹拉弹奏，台上载歌载舞，好不热闹。

　　在医养中心看到，除了必备的床位外，这里还专门设置了棋牌室、音乐治疗室、阅览室、书画工作室和多功能活动室等。老人们不仅可以享受丰富的文娱生活，还能和朋友们谈天说地，日子过得简单而快乐。此外，医养中心还有一套完备的医疗服务体系，护理、B超、心电图、急救室等现代化医疗设备应有尽有。

　　我省把“幸福养老”作为政府“民生实事工程”重点推进，先后出台30多个有关养老机构管理、全面放开养老服务市场、政府购买养老服务、农牧区代养服务、医养融合等方面的政策措施，构架起了养老服务事业的“四梁八柱”。养老机构和服务设施覆盖率逐年提高，截至2018年底，全省各类养老服务机构和设施有2123个，各类养老服务床位合计24544张，每千名老年人拥有养老床位数达到33张。每年约30万人次享受到政府购买居家社区养老服务补贴，老年人意外伤害保险补贴覆盖全省近80%老人，全省有32.5万70岁以上老人享受高龄津贴。

　　 老有所乐 老有所为

　　夏日的午后，温暖和煦，湟中县黑嘴尔村的老人们齐聚老年之家，有的漫步林间，与花草为友；有的吹拉弹唱，与琴棋为伴；有的强身健体，欢声笑语一派怡然之景。

　　黑嘴尔村老年之家是由原来黑嘴尔村小学改建而成，建筑面积2600平方米，2018年上半年结合西宁市居家和社区养老服务改革试点工作，进行了基础服务能力提升改造，改造后的老年之家环境优美，设施完善，植被覆盖率达70%以上，由生活照料服务区、文体交流服务区、休闲娱乐服务区三大功能区组成。

　　湟中县老龄办相关负责人介绍，这里主要是为全村以及多巴社区的老年人提供膳食供应、精神慰藉、生活照料、洗浴理发、综合服务等方面的服务，目前全村有420多个老年人参加，其中，重点为110个70岁以上的老人提供全免费的服务。

　　廖玉英老人笑呵呵地说：“早上10时过来开始锻炼，中午吃上香喷喷的午饭，生活丰富多彩，自己都胖了好几斤。”一旁的柴有全老人说：“来到这里大家的精神面貌发生了变化，闲暇时刻来这儿听一会曲儿，心情特别舒畅。党的好政策，让我们的老年生活无忧，这都要感谢习总书记的关怀关爱。”

　　近年来，我省实施文化进村入户工程，开展流动文化服务，将文艺演出、图片展览等活动送到基层，使老年人就近享受服务。各类老年大学(学校)开设舞蹈、书法、太极拳等培训班，通过寓教于乐、学中健身的方式，充实老年精神生活。倡导健康文明生活方式，组织各类适老体育竞赛活动，引导老年人参与体育健身。

　　创建县级以上法律援助机构56个，法律援助工作站976个，基本建成老年法律援助服务网络。通过发放爱心卡、设立服务热线、开通绿色通道等方式将涉老法律援助制度化，对70岁以上老人免经济困难审查，对行动不便老人简化程序优先受理。将涉老法治宣传纳入普法规划，加大宣传力度，营造依法维护老年人权益社会氛围。

　　同时，积极发挥老年人优良品行传帮带作用，支持“五老”人员开展关心教育下一代活动，动员老年妇女参与巾帼志愿服务。组织开展“银龄行动”，发挥医疗卫生、文化教育等方面老年知识分子优势。实施基层老年协会“乐龄工程”建设项目，充分发挥老年人在参与社区治理、活跃文化生活等方面的积极作用。（赵静）