李佐军：通过改革使权力边界更清晰

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军——

　　通过改革使权力边界更清晰

　　“取消非行政许可是政府简政放权，进行自我革命的重要举措。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受《经济日报》记者采访时说，取消非行政许可审批，是正确处理好政府和市场关系的关键切入点，对于发挥市场在资源配置中的决定性作用具有重要意义。

　　“从经济发展的角度看，当前我国经济运行面临着较大的下行压力，必须通过大众创业、万众创新，激发市场活力，培育新增长点。而实施非行政许可审批改革，恰恰可以清除不必要的审批环节和人为障碍，给市场‘松绑’，进一步释放市场活力。”李佐军说。

　　李佐军表示，非行政许可审批的全面退出，是对政府审批事项的一次深刻改革，有利于增强政府审批事项的严肃性，真正做到“法无禁止即可为”，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。同时，也是将对政府权力形成约束，使权力的边界更加清晰，为进一步减税降费、精简机构和人员、培育市场等创造更加有利的条件。

　　也有人担心，非行政许可审批事项全面取消以后，一些地方可能会存在变相的条条框框，继续给企业和群众“出难题”。“任何改革都会触及既得利益，改革的推进总会遇到一些阻力，或者既得利益者通过别的方式对改革进行规避。”李佐军说，要落实好国务院关于取消非行政许可审批事项的决定，要贯彻落实依法治国的基本方略，政府必须坚持依法行政,审慎行使权力，缩小规避的空间。加快建立领导干部的科学考核机制，将取消非行政许可审批事项的执行情况纳入考核项目，通过行之有效的奖励机制和惩罚机制，加强事中事后监督，对于变相审批的行为严厉问责。（经济日报记者 林火灿）