青残联办字〔2019〕15号
关于印发《青海省残联贯彻落实<青海省
脱贫攻坚中央专项巡视反馈整改
工作方案>的实施方案》的通知
各市、州残联，本会各部门、机关党委，所属事业单位：
现将《青海省残联贯彻落实<青海省脱贫攻坚中央专项巡视反馈整改工作方案>的实施方案》印发给你们，请贯彻执行。
青海省残疾人联合会办公室
2019年4月10日
青海省残联贯彻落实《青海省脱贫攻坚
中央专项巡视反馈整改工作方案》的实施方案
为深入贯彻落实《青海省脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题整改工作方案》(青发〔2019〕3号)精神，省残联主动对标对表、自觉查找认领，结合全省残疾人脱贫攻坚工作，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实中央、省委省政府和中国残联关于脱贫攻坚的各项决策部署，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心，以残疾人为中心，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，紧紧围绕全省脱贫攻坚工作大局，积极履行行业脱贫职责，全力推动残疾人精准脱贫工作，为如期实现全省绝对贫困“清零”和决胜全面建成小康社会做出积极贡献。
二、基本原则
（一）强化政治担当，压实主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和中央、省委脱贫攻坚决策部署。各级残联组织主要负责同志要担负起整改第一责任人责任，坚持从本级整改抓起，以上率下、带头整改。
（二）坚持问题导向，狠抓整改落实。对照《青海省脱贫攻坚中央专项巡视反馈整改工作方案》提出的整改内容和要求，主动查找不足，自觉对标对表，逐项分析梳理，细化整改措施，严格整改销号，不折不扣地完成整改任务。
（三）坚持综合施策，务必取得实效。对整改的问题，既要按时间节点要求完成，又要举一反三，深刻剖析，查找原因，因地制宜建立整改常态化、长效化机制，全面落实治本之策，巩固整改成效，确保问题不遗留、不反复。
三、整改措施
整改目标一：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及省第十三次党代会和历次全会精神，增强贯彻的实效性，牢固树立脱贫攻坚是重大政治任务和第一民生工程思想，以脱贫攻坚引领残疾人事业发展。
整改措施：
1.进一步提高政治站位，严格落实党组书记抓脱贫攻坚的主体责任，将脱贫攻坚工作纳入重要议事日程，党组会议至少每两个月研究一次脱贫攻坚工作。省残联扶贫工作领导小组定期召开脱贫攻坚专题会议，研究分析推进有关工作。
2.党组理论学习中心组带头认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述、指示批示和中央、省委省政府以及中国残联关于脱贫攻坚的重大部署，结合残疾人脱贫攻坚工作，有针对性地学习研究，主要负责同志高度重视脱贫攻坚工作，深刻理解打赢脱贫攻坚的重大政治意义，进一步强化政治担当。
3.围绕脱贫攻坚目标任务，党组成员结合分管工作，成立8个工作组，深入基层调研残疾人工作和脱贫攻坚工作；邀请相关部门领导或专家来会作关于中央和省委省政府脱贫攻坚政策体系的专题讲座。
4.切实发挥扶贫工作领导小组办公室职能作用，进一步充实和加强工作力量，及时统筹谋划行业扶贫工作，全力推进、全面完成残疾人扶贫各项任务。
责任单位：会党组
完成时限：立行立改，长期坚持
整改目标二：各级残联要进一步健全完善制度，形成学习研究部署脱贫攻坚工作的常态化、制度化，提高领导干部的政治素质和能力水平，不断把学习成果转化为有效的政策举措。
整改措施：
1.各级残联，省残联各部门、所属事业单位要提高思想认识和政治站位，健全完善学习制度，对脱贫攻坚理论和政策制度进行全面系统学习，强化对习近平总书记关于扶贫工作重要论述的学习，强化对中央、省委和中国残联关于脱贫攻坚的重大部署和政策制度的学习。
2.各级残联，省残联各部门、所属事业单位要加强对干部理论学习的督导检查，采取有效措施整治学习中的形式主义问题，切实提高学习的针对性和时效性。
3.各级残联，省残联各部门、所属事业单位要力戒形式主义、官僚主义，领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，大力弘扬真抓实干作风，推进工作任务要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对问题要敢抓敢管、敢于担当，以好的作风确保好的整改效果。
责任单位：各级残联，省残联各部门、所属事业单位
完成时限：立行立改，长期坚持
整改目标三：加大残疾人基本服务需求动态更新数据与扶贫等部门数据比对，完善补充贫困残疾人建档立卡相关信息。
整改措施：按照精准扶贫、精准脱贫方略的要求，积极与扶贫、民政、卫健、住建等相关部门相互建立数据比对机制，掌握贫困残疾人的基本情况，加大残疾人服务需求动态更新培训。
责任单位：省残联各业务部门，各级残联
完成时限：立行立改，长期坚持
整改目标四：引导各级残联充分认识我省残疾人脱贫攻坚任务的艰巨性和长期性，切实增强“四个意识”，提高政治站位，聚焦主责主业，主动担当作为，克服麻痹思想，下足“绣花功夫”，确保如期高质量完成残疾人脱贫攻坚任务。
整改措施：
1.加强对习近平总书记扶贫开发重要论述的学习，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府有关脱贫攻坚工作的决策部署上来。加强调查研究，积极向有关职能部门反映和协调、配合、推动、解决脱贫攻坚中贫困残疾人遇到的各种难题，确保贫困残疾人长期稳定脱贫。
2.量化残疾人脱贫攻坚各项工作任务，持续压实责任，确保各级残联干部不完成脱贫攻坚任务不松劲。
3.着眼于残疾人群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入基层，进村入户开展调研，掌握残疾人群众新需求，访民情、听民声、察民意、解民困、释民忧，切切实实为残疾人群众办实事、办好事。深入开展“驻村联户、结对帮扶”活动，推进精准扶贫，帮助残疾人群众解决实际困难。
责任单位：各级残联，省残联各部门、所属事业单位
整改时限：中长期
整改目标五：不断提升贫困残疾人自我发展能力，多措并举提高贫困残疾人家庭工资性、经营性收入占比。
整改措施：
1.针对贫困残疾人个人需求和意愿，结合劳务市场供需，对有劳动和就业能力的贫困残疾人提供职业技能培训、实用技术培训和就业指导，提高贫困残疾人就业脱贫能力。
2.会同有关部门组织好“就业援助月”等相关公共就业专项服务活动，加大残疾人就业扶持政策宣传，拓宽贫困残疾人就业渠道。
3.充分融入扶贫工作大局，鼓励贫困残疾人依托适合当地情况的各类产业项目，因地制宜选择产业扶贫路径，增强产业带动精准脱贫的成效。
4.加强与扶贫部门的沟通对接，依托产业脱贫利益联结机制，保障贫困残疾人在资产收益、产业分红方面的权益。
责任单位：各级残联，省残联教就部、就业中心
整改时限：中长期
整改目标六：强化教育引导，狠抓精神扶贫，切实克服“等靠要”思想，激发贫困残疾人自尊自信自强自立精神和脱贫致富的内生动力。
整改措施：
1.利用各级各类媒体加大残疾人脱贫宣传教育工作，挖掘、宣传一批残疾人脱贫攻坚和助残扶贫的典型事例。特别要大力宣传残疾人依靠自力更生、辛勤劳动脱贫致富的生动事例，用鲜活感人的事例激发、带动更多贫困残疾人实干兴家、发展立家，树立依靠自身努力改变贫困面貌的内生动力。
2.宣传脱贫攻坚各项惠民政策，宣传各地精准扶贫、精准脱贫的重点举措和任务要求，使广大贫困残疾人正确理解党和政府脱贫攻坚的决策部署和政策措施，增强感恩之情，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。
3.深入开展“一讲两办三推”活动，宣传中央和省委1号文件确定的一系列强农惠家富家政策，引导残疾人群众践行社会主义核心价值观，把“五四战略”“一优两高”战略部署、精准扶贫、农村改革发展等一系列政策举措原原本本宣传到村社，加深残疾人群众对党的政策的理解，把党的各项政策转化为残疾人群众创造美好生活的实际行动。
责任单位：各级残联，省残联各部门、所属事业单位
整改时限：中长期
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2月10日—2月28日）。残联系统迅速组织传达学习中央有关精神和省委省政府的部署安排，及时召开整改工作动员部署会，层层压实责任，明确任务分工，结合实际提出具体可行的整改措施，全力抓好落实。
（二）问题整改阶段（3月1日—4月30日）。各级残联要依照整改内容，举一反三、全面深入地开展问题排查，建立问题台账，逐条逐项形成问题清单，一个问题一个问题进行整改，对症下药建立切实可行的对策措施。细化整改落实的时间节点、责任主体、质量标准、任务进度，盯牢整改进度，盯牢完成质量，确保在规定的时间完成规定的任务。
（三）持续整改和“回头看”阶段（5月1日—12月31日）。各市（州）残联于每月25日前向省残联报告整改落实和“回头看”情况。省残联汇总后统一上报省有关部门。
五、整改要求
（一）提高政治站位。各级残联要从贯彻落实党的十九大重大决策部署、践行“两个维护”的高度，从旗帜鲜明讲政治的高度，进一步提高政治站位，扛起政治责任，强化政治担当，以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严明的纪律，不折不扣完成整改任务。
（二）紧盯问题整改。整改工作由省残联统一领导，对涉及到的问题，根据问题整改责任分工，逐项明确责任领导、牵头部门、整改时限，实行台账管理，不完成整改不销号。
（三）压实整改责任。省残联成立由党组书记、理事长曹晓任组长的整改工作领导小组，履行整改第一责任人职责。各地区和有整改任务的单位要相应成立领导小组，建立责任制，加强对整改工作的组织领导。领导干部要坚持以上率下，带头深入联点地区调查研究，带头分析问题解决问题，形成压力层层传导、责任层层落实的工作格局。
（四）坚持举一反三。各级残联，省残联各有关部门、各所属事业单位既要以问题整改为契机，把抓当前和管长远紧密结合，把老问题和新问题、现实问题和历史问题一并解决好，又要对标中央巡视组反馈的问题，制定问题清单、任务清单、责任清单，对账跟进，持续发力，确保整改落实落地、见底清零。做到深入整改、全面整改、彻底整改。整改工作要在3个月内见到明显成效。
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| 青海省残疾人联合会办公室 2019年4月10日印发 |
