民和县西沟“3+3”模式破解农村管理难题

　　 今年，针对近年来农村村民越级上访事件频发、惠农政策落实监管不到位“两大难题”，民和县西沟乡党委积极探索出了乡、片区、村三级调解组织和乡调查、村审查、村民(村民代表)票决的“3+3”管理模式，有效化解了农村矛盾纠纷，维护了农村的和谐稳定，进一步促进了村级事务管理向民主化方向发展。

　　今年，西沟乡建立三级调解组织，分类就近调处矛盾纠纷。建立村级调委会，把老党员、卸任老干部、老退伍军人、老教师、老模范等五老人员吸收为村级矛盾纠纷调解员，组成村级调委会，对一般性矛盾纠纷，采用说服教育、口头调解等方式，快速调解。建立片区调委会，抽调6名政治素养高、工作能力强的村干部，在东、西沟两个片区分别组建调委会，协助乡党委、乡政府着重调解影响较大、矛盾较深的民事纠纷，形成“合署办公，跨村调解”的新格局。设立乡政府民意会客室，通过实行领导带班受理制度，完善信访调解流程，安排有调解经验的调解员4名、接待员1名，对群众来信来访现场答复、就地解决。

　　此外，西沟乡通过调查，对适用“三议一表决”制度的本村重大事项，村“两委”在认真调查研究的基础上，集体讨论提出初步方案，以书面形式递交乡党委和乡政府。乡党委和乡政府研究后安排调查组及时进村入户，对方案从政策依据是否合法、是否切合实际、是否公平公正等方面进行详细调查，调查结果形成书面材料，交村级组织再进行讨论、审查。村“两委”接到乡调查组的书面材料后，由支部负责召开村“两委”成员、部分党员和村民代表参加的审查会议，对方案再次进行讨论审查。按照少数服从多数的原则，形成村民会议或村民代表会议正式表决前的方案，并及时与乡调查组沟通联系，达成一致意见。最后村委会召集村民会议或村民代表会议，对危房改造、奖励性住房、农村低保评定等涉及群众切身利益，容易造成矛盾纠纷的分配方案，由村民代表现场投票、现场计票、当场公布的形式实行票决制。

　　通过推行“3+3”管理模式，西沟乡强化了乡党委和乡政府对村级事务的监管力度，保障了村民对村级重大事项的知情权和监督权，减少了因群众知晓率不高而引发上访的问题，确保了村民们大事不出乡、小事不出村，有效维护了农村社会的和谐稳定。