海东市扶贫开发数万群众再受益

　　一排排错落有致的农家新居，一条条平坦干净的水泥路，一个个产业项目鼓起了农民的钱袋子……如今，走进海东市各个地区，就会真切感受到扶贫开发给贫困地区人民带来的巨大变化。

　　去年，海东市扶贫开发工作通过产业帮扶、雨露工程、中德财政合作农村可持续发展项目等各种行之有效的措施，共投入资金5.06亿元，在全市的163个村实施了整村推进项目，易地搬迁农户3225户，减贫8.34万人。

　　产业帮扶再加增收动力

　　产业是助推一方经济发展的核心，是实现农民收入稳定增长的基础。近年来，我市把产业化扶贫作为贫困农户增收的长远之策。全市积极实施产业化扶贫，坚持扩大特色产业规模，积极探索集中连片产业化发展道路，立足优势资源，抓特色，上规模，增效益。按照一村一品，一乡一业，龙头带基地、基地连农户的产业化发展思路，扶持以马铃薯、牛奶加工等为重点的龙头企业，建立“公司+协会+贫困户”的运行机制，实现贫困地区产业结构调整和农牧业增效。

　　去年，海东市互助县东沟乡大庄村和东山乡白牙合村作为獭兔养殖试点地区，以公司+农户的形式扶持30户农民分户饲养獭兔，当年投入当年就产生效益，据了解，每户农户獭兔饲养方面的收入在8000-12000元之间。而獭兔养殖项目成为海东市在加快开发产业扶贫的一个典范。

　　在产业扶贫道路中，海东市因地制宜，发展产业扶贫。在化隆、循化发展冷水鱼养殖；在平安、乐都发展富硒蔬菜产业；在互助、民和发展獭兔养殖；在互助、平安发展树莓种植。2014年，全市在32个村实施产业示范村建设项目，投入扶贫资金3050万元撬动银行资金近1亿元。通过政府融资平台担保，群众联户担保等形式，放大扶贫贷款3-5倍。扶持牛羊养殖、特色果品、家庭牧场、苗木种植等项目，壮大了产业，形成了规模。

　　合作项目数万农民受益

　　中德财政合作农村可持续发展项目于2009年7月启动实施，目的是为了促进青海省海东地区可持续的农村发展以及脱贫，改善贫困农户的生活条件，帮助贫困农民建立起稳定的经济收入来源，解决少数民族聚居贫困地区人畜饮水困难及饮水安全问题。

　　阿什奴是化隆县一个极缺水的乡镇，人畜饮水都要靠水窖中的雨水，缺水成了群众生产生活的大难题。由于缺水严重，许多农户都离开了自己土生土长的故乡，像若兰村已经有十几户迁走了。但是随着中德人畜饮水扶贫项目的完成，群众开始了新的生活，一些搬走的群众又回到家乡创业。“现在有了自来水，我们养牛羊、生活方便多了，中德项目让我们山沟沟的人重新踏上了致富路。”若兰村村民马奴海说。

　　去年，中德财政合作农村可持续发展项目接近尾声，共投入1600万元，主要处理人畜饮水工程的收尾和遗留问题，完成了1099户畜牧养殖户二期项目，5200人的妇女健康培训和7000人的工程运行管理培训。去年底，德方赴青海开展项目最终的验收和评估，海东市在评估中获得100分的好成绩，被评为“中德财政合作农村可持续发展项目的样板工程”。

　　雨露工程造就新型农民

　　海东市90%以上的贫困人口集中在浅脑山地区。这些地区自然条件差，基础设施薄弱，资源禀赋差，自我发展能力不足。走出大山，打工挣钱成为海东市农民的主要收入来源。在这些外出务工的人群中，很多人只能实现临时性、季节性就业，无法长期稳定就业。“雨露工程”以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，让农民有一技之长，在日益激烈的就业竞争中有一席之地。

　　互助县五十镇农民苏延军以前在平安县“站大脚”。去年他经过“雨露工程”的帮扶，拿到了驾驶资格证。拿到证的苏延军结束了有一天活干一天的“站大脚”生活，成为了一名按时领工资的“上班族”。“驾照考上后，就到现在的公司开车送货，每个月3000多的工资，还包住。”对于现在的生活苏延军很满意。

　　扶贫先扶智，苏延军只是一个缩影。海东市始终将扶贫劳务技能培训作为贫困农民脱贫致富的内在动力和有效措施，根据农民的实际需求，以培训促进劳务输出，促进就业。去年，全市共落实培训经费495万元，培训贫困劳动力6096人次，开展以汽车驾驶、烹饪、电焊、挖掘机、服装加工、农产品加工、民族歌舞、民族刺绣、民族雕刻等为重点的培训，使有一技之长的劳务工就业率达到80%以上。

　　精准扶贫9万人可望脱贫

　　今年是全面完成“十二五”扶贫规划的收官之年，是全面实施精准扶贫的开启之年。市委一届四次全会提出，“2015年以扶贫‘十大工程’为平台，引导各种资源向贫困地区配置，全力推进精准扶贫，强化区域攻坚，提升扶贫成效。年内减少贫困人口9万人。”

　　针对上述目标，记者采访了海东市扶贫局局长李发远。他介绍，今年扶贫工作要以贫困村为主战场，以稳定解决温饱和增加收入为目标，创新扶贫机制，完善扶贫举措，打造扶贫品牌，重点实施整村推进、易地搬迁、产业扶贫、金融扶贫、雨露工程、社会帮扶及今年新提出的电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等产业扶贫项目，构建大扶贫格局。

　　海东，正努力探索走出一条独具特色的扶贫开发新路子。