海西：落实责任 把握精准 突出重点 改出特色

　　 4月20日，海西州委书记、州委全面深化改革领导小组组长文国栋主持召开州委全面深化改革领导小组会议，研究审议行政审批制度改革等意见和方案，听取重点工业企业改革、铁路运价电价气价对接落实、海西新闻中心组建、跨区域法检两院改革试点、巡察工作推进情况汇报。

　　文国栋指出，全面深化改革工作开展以来，在省委的统一领导下，在州委全面深化改革领导小组的有序推进下，全州混合所有制改革、国有企业改革、行政审批制度改革、司法体制改革等方面进展顺利，为推动经济社会发展做出了积极贡献。但部分地区和部门仍然存在落实主体责任不到位、重视程度不够、等靠思想严重、创新意识不强等问题。各级深化改革领导小组和相关部门要认真落实好深化改革的主体责任，深入学习贯彻习近平总书记和骆惠宁书记在历次中央和省委深化改革领导小组会议上的讲话精神，吃透精神、把握精准，用讲话精神指导工作，在承接好中央和省委改革举措的基础上，强化推进自身重点领域改革，努力形成海西改革发展特色品牌。

　　文国栋强调，全州各级全面深化改革领导小组和相关部门要把所有改革事项列出清单，不等不靠，进一步明确负责人和完成时限，进行项目式管理、销号式推进，确保改革工作有进展、有效果、有质量。当前，要突出抓好十四个方面的改革工作。要抓好重点企业改革，瞄准大型资源型企业的部分产业链产权、债权进行改革，引进资金和企业做大做强。探索州属国有企业、国有资本、国有债券、国有农场改革，盘活资源，提升内在动力和活力。推进混合所有制改革扩面，加快部分国有和民营企业混合所有制改革，成立枸杞产业联盟，打造上市公司。通过合并、重组等方式推动州投资公司、柴达木投资公司和各地区投资公司改革。促进州内产业和产能上下游对接，鼓励企业抱团取暖。推进集体所有制企业改制，推动企业规范化发展。要抓好价格改革，建设“微电网”，鼓励新能源企业直接供电给用电企业，降低电价。制定企业气价补贴措施，在提升用气企业生产积极性的同时，提升天然气产品产值。加强与省有关部门沟通衔接，对重点企业、重点产品实行“阶梯运价”。推动工业用水价格改革，保证水价平等合理。

　　要抓好行政审批制度改革，充分借鉴省内外地区相关领域改革的先进经验，加快推进州级层面和格尔木市、德令哈市行政审批制度改革，打造全省乃至西部最便捷、最简单、效能最高的行政审批地区。要抓好城市综合改革，以德令哈市作为全国发展改革试点城市为契机，抓好国家、省上在基础设施建设、产业发展、用地指标、社会事业发展等方面相关政策的落实。要抓好政法领域改革，在尽快实施西部矿区法检两院改革的同时，加强推动西部矿区公安局组建工作。继续推进格尔木市、德令哈市、都兰县户籍制度改革，推行常住人口居住证制度，依法依规解决现有无户口人员登记户口问题。要抓好环保领域改革，创新环保监督体制机制，落实环境监督员、稽查员、联络员、信息员制度，从社会、企业、群众当中选聘“四员”，营造全社会共同参与生态环保的良好氛围。要抓好行政区划改革，全面启动德令哈市与大柴旦行委合并扩市、冷湖和茫崖行委合并建市工作，做好前期各项准备工作。要抓好金融体制机制改革，加快推进柴达木农商银行改制，做大做强属于海西的地方银行，支撑全州产业快速发展。制定出台相关政策意见和办法，深化投融资体制改革。要抓好旅游文化资源配置改革，结合旅游资源的不同等级，在项目引进方面给予不同优惠政策，对边远旅游资源可以实行零价出让，对西部、天峻、都兰县旅游资源实行统一配置，鼓励企业做大做强旅游品牌。要抓好文艺团体改革，将州文联、州民族歌舞团及社会性质的文艺团体纳入改革序列，通过政策引导、资源配置等措施增强发展活力。要抓好人才体制改革，加强与省有关部门和省内外高等院校、科研院所、龙头企业等的沟通对接，细化“十百千万”人才培养计划，通过组团式、连线式、点对点式等模式，把优秀人才资源配置到位。要抓好招投标领域改革，发挥财政资金、国债资金、PPP资金撬动作用，推动招投标企业开展产品对接，同时规范建设工程的招投标行为，严防腐败行为发生。要抓好农村综合改革，加快推进供销社改革，加快土地“三权”制度改革，把农村土地所有权、承包权、经营权实行三权分置，助推农村发展取得重大突破。加快农牧事业单位改革，组建柴达木生物资源与生产研究院。要抓好新闻体制改革，组建海西新闻中心、报业联盟等，推动新兴媒体与传统媒体有效结合，提升海西对外宣传的能力和水平。

　　州委副书记王振昌，州委常委牛军、王林虎、乔文礼，副州长丁忠宝参加会议。