青海三江源，在绿色发展的道路上挺进——二〇一五年三江源生态保护和建设工程综述

“十三五”，绿色发展的旗帜鲜亮夺目，生态环境保护仍将奏响最美乐章。2015年末，喜讯传来，三江源生态保护和建设二期工程共完成投资8.09亿元，圆满完成各项年度任务，为青海省“十二五”顺利收官增添了一抹动人的亮色。

回眸过去一年来的付出与收获，我们用辛勤浇灌着这片土地，用汗水守护着那片纯净，用事实交付了满意的答卷。

科学布局狠抓前期

2015年初，青海省印发了《三江源生态保护和建设工程2015年工作要点》，进一步明确工作目标，形成工作合力，推进工程建设。组织召开省政府2015年三江源生态保护与建设工程推进会，受省政府委托，省三江源办、省财政厅分别与项目区州政府、省直相关厅局签订了年度项目实施目标责任书、党风廉政责任书和资金管理责任书，对三江源生态保护下一步工作提出了“科学布局、提质增效、全面推进”的总体要求。

同时，省发展改革委、省三江源办组织各有关单位和部门研究制定三江源生态保护建设2015年度项目推进计划，以“落实到山头地块”为标准，安排编制项目实施方案，全面细化、深化前期工作。针对三江源区有效施工期短的情况，他们抓紧制定研究审查项目作业设计，督促监督工程招投标，核准批复招标方案，确保各项目及早开工建设。并积极向国家发展改革委衔接汇报，争取国家部委继续对三江源生态保护工作的支持力度，确保工程项目顺利推进。

细化制度提质增效

过去一年来，省三江源办积极参与《青海省三江源生态保护办法》的制定推进，安排人员深入三江源区州县针对相关问题开展调查研究，对《办法》反复征求意见并修改完善。

他们在总结三江源一期工程管理经验的基础上，修订了三江源二期工程八个管理办法，组织编制了《青海三江源生态保护和建设二期工程监理规程》，会同十个部门联合颁布执行，促进三江源二期工程监理工作标准化、规范化、精细化。

同时，结合三江源二期工程建设实际，组织编制《青海三江源生态保护和建设二期工程档案管理规范》，依据有关法规和规范要求及参照行业标准，对每个子规范做了调整和细化，使三江源二期工程档案规范管理。

按照国家发展改革委年度稽察要求，省三江源办联合省农牧厅、省林业厅、省财政厅及时制定一期工程实施情况“回头看”工作方案，对一期工程项目进行全面自查自验。并专题召开三江源一期工程审计工作会议，仔细梳理，强化“问题导向”，确保工程资金安全运行，力求借助工程平台，全面提升三江源生态保护能力。另外，制定监督检查“路线图”，分组先后深入玉树、果洛、海南、黄南等地对2015年三江源生态保护和建设工程推进会议精神落实情况和年度目标任务执行情况进行全面检查，并召开工程现场会研究解决存在的问题。

同时，坚持依法依规，严格标准，联合州、县政府，行业厅局对三江源生态保护二期工程建设的监理单位进行公开招标、择优选取，签订监理合同，制定规范对监理工作提出新要求。

针对年度三江源农牧工程建设情况，召开三江源生态保护建设草原鼠害防治等农牧工程视频会，加快农牧项目实施进度，确保工程建设质量。及时开展省级验收，严格工程验收标准和环节，达到以验促改、以验增效的目的。

强化管理优化培训

去年以来，省三江源办利用近三个月时间组织开展了三江源生态保护和建设一期工程收尾项目档案检查验收工作，对一期收尾工程项目档案、财务档案、备验资料进行全面查验、复验和整改，得到了国家验收组的一致好评。

组织开展了2005—2014年度三江源一期工程24个子项目有关数据的统计汇总工作，完成一期工程项目实施与工程档案资料“两表统一”。

按照功能全面、配置合理、实用稳定、安全可靠的设计原则，组织开发并验收通过了三江源生态保护和建设工程档案管理信息系统，建成了青海省首个生态保护综合类档案管理信息系统，为三江源生态保护档案信息库建设提供了良好的平台。

试点完成海南藏族自治州三江源工程档案数字化加工，并逐步开展对玉树、果洛、黄南等藏族自治州的电子档案信息录入工作，实现纸质档案和电子档案双套归档。

同时，组织项目区州县三江源办负责人召开科技培训项目申报会，面对面逐县分析安排各地培训项目，编制年度科技培训实施方案，使培训工作更有针对性和实效性。

项目区各地加强与职业机构“联手”，从挖掘和培育民族手工艺、农牧民进城务工、生态畜牧业发展等方面分别开展培训，拓宽转产就业渠道，提高农牧民收入。还开展了医疗卫生管理员培训班、三江源区项目管理及草原生态保护与建设技术培训班，切实提高管理干部和专业技术人员的管理建设水平和业务能力素质；举办唐卡制作艺术培训班和焊接技能培训班，促进三江源区牧民转产就业，帮助牧民在掌握实用操作技能的基础上实现就业增收。

面向未来，三江源工程肩负重大的历史责任和神圣的光荣使命，将继续在生态保护和建设的道路上不懈奋进。