烟台攻坚治污措施强硬

　　◆姜青山　　环境质量关系到每个人的幸福指数，影响着经济社会的持续健康发展，已经成为全社会高度关注的热点和焦点。

　　山东省烟台市作为沿海城市，良好的生态环境是一张重要的城市名片，保持蓝天白云、碧海青山，必须下大气力治理大气污染，扎扎实实改善水环境质量，强力推进污染减排，毫不松懈地抓好环境安全，形成全社会共同支持、共同参与的工作格局。

　　□治气全力攻坚

　　■治水分类实施

　　根据分析，影响烟台市空气质量的主要因素有3个：机动车排气、城市扬尘和工业排放。近几年，全市以二氧化硫为主体的工业排放比重正在逐年下降，而以氮氧化物和PM10、PM2.5为主体的机动车排放和扬尘污染比重正在逐年上升。

　　大气污染防治工作是一项长期的系统工程，既要打持久战又要打攻坚战，也需要多部门齐抓共管，密切配合。

　　为防治扬尘污染，烟台市环保部门定期开展联合执法专项行动。住建部门将施工单位扬尘治理情况纳入建筑市场主体信用和安全文明工地考核体系，对没有落实防治措施导致扬尘污染的，限制其承接新的工程项目。

　　针对机动车排气污染，公安部门不定期开展集中路查专项行动。交通运输部门督促营运单位抓好公交车辆的日常维护保养，年内淘汰更新100辆污染重、冒黑烟公交车。

　　对于工业排放，环保、经信部门抓好重点行业污染治理尤其是重点企业污染治理工程，确保年内5家电力企业所有机组和9家水泥企业建成运行脱硝设施。对新上工业项目，烟台市严格按照国家、省、市的有关规定审查把关，充分考虑全市环境容量，从严控制，“三高一低”项目坚决不能上。

　　在改善水环境质量方面，烟台市突出抓好市区主要水源地保护，加快实施已确定的重点工程，排查梳理所有可能的污染行为和相应的监管工作，进一步落实责任，加强调度，严格考核问责。

　　烟台市持续推进全市各条河道和水源地治理，根据辖区河流沿岸的产业特点和污染来源，坚持“一河一策”，有针对性地开展水污染防治工作。

　　烟台市将河道及水源地环境治理纳入生态文明建设、环境保护工作考核体系，坚持定期考核与日常抽查相结合，通过月督查、季通报、年终考核评比，促进水源地环境治理和保护各项任务落到实处。

　　按照“谁受益谁补偿”的原则，烟台市建立了水生态补偿机制，筹措专项资金，用于河道及水源地环境保护治理项目建设补助和考核奖励，解决水源地区域发展受限、财力薄弱等问题。各县（市、区）采取“争取上级扶持、市级补助引导、县级加大投入、吸引社会资金”等方式，多方筹集资金，推动河道及水源地治理项目加快建设。

　　□强力推进减排

　　■保障环境安全

　　“十二五”以来，受减排指标增多、减排领域拓宽、减排空间收窄和排放量增加等多种因素影响，烟台市主要污染物减排工作进度滞后，必须采取硬性措施，全力攻坚。

　　为此，烟台市专门制定出台了《关于进一步加强主要污染物总量减排工作的意见》，针对控新增、减存量和优化能源结构，明确工作任务、牵头部门、进度要求和考核问责目标。各县市区对照签订的减排目标责任书，对未启动的项目制定明确详细的工作计划，在建工程实行倒排工期，加快进度。各级环保部门发挥牵头作用，抓好项目规划、督导调度和推进落实。

　　保障环境安全关系社会稳定大局，是当前环保部门最具挑战性的工作之一。

　　烟台市是化工、黄金冶炼、涉重金属企业相对集中的城市，现有各类化工企业330多家，黄金采选冶炼、电镀、铅酸蓄电池等涉重金属企业80多家，另外还有103家放射源使用单位、620多个放射源。企业和单位点多面广，监管难度较大。

　　为保障全市环境安全，烟台市需要重点围绕预防、预警、应急3个环节，健全完善安全防控体系。

　　烟台市结合安全生产大检查，扎实开展环境安全风险大排查，把安全隐患消灭在萌芽状态。特别是化工、涉重金属企业进一步完善应急预案，开展应急演练，做好防范工作。抓好预警监测，健全完善重点行业、重点企业的在线监控设施，及早发现事故苗头，及时采取措施妥善处置突发环境事件。

　　同时，烟台市加强海洋生态环境保护，严格执行海洋环境影响评价制度，开展海洋生态补偿工作，积极防范海冰、溢油、浒苔、赤潮等海洋环境突发事件。建立涉水突发环境事件应急处置机制，千方百计确保水环境安全。

　　□发展环保产业

　　■构建环保合力

　　节能环保产业既是推动环保事业发展的重要支撑，也是促进经济转型发展的朝阳产业。国家、省、市都把节能环保产业列入战略性新兴产业之一，环保产业也是烟台市先期启动规划编制的26个产业行业之一。

　　烟台市坚持抓产业促发展，加快编制产业规划和扶持政策，努力打造特色鲜明的节能环保产业名城。

　　去年，烟台市节能环保产业主营业务收入达到700亿元，占全省的17%，聚集了一批在全省乃至全国知名的品牌，拥有环保产品生产经营单位120多家、环保服务企业80多家，并在环保产品生产、洁净产品生产、环境保护服务、资源综合利用等领域具备了一定的发展优势。

　　加大环保类企业招商引资力度，烟台市围绕环境需求、企业需求和消费需求，大力引进能源节约、新能源利用、污染防治、资源循环利用的新企业、新产品、新技术，尤其是引进了一批污水处理、污泥处置、重金属和农业面源污染防治等技术项目落户烟台。

　　同时，抓好烟台可再生资源加工示范区、东部新区低碳环保产业园等聚集区的规划建设，鼓励和引导有关科研、生产和服务企业入园发展，通过集中布局、配套带动，推动环保产业集群式发展。

　　为着力解决环境热点难点问题，烟台市政府与各县（市、区）和有关部门签订了《重点环境问题推进责任书》，分解任务，逐级落实。不断完善区域合作和部门联动工作机制，坚持日常监察与专项检查相结合，以整治区域和行业的突出环境问题为重点，严厉打击各类环境违法行为。

　　做好环保工作要依靠全社会方方面面的力量，形成共同支持、共同参与的工作格局。

　　烟台市环保局结合开展党的群众路线教育实践活动，多听取群众意见，接受群众监督，把实事办好，真正做到合民意、顺民心、靠民力，在共建中共享，在共享中共建。

　　加大环境信息公开力度，烟台市通过新闻媒体和微信、微博等新媒体，建立健全生态环境信息发布机制，畅通生态破坏和环境污染举报投诉渠道，形成了全社会共同建设生态家园的浓厚氛围。

　　（作者系山东省烟台市环保局局长）